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3月22日，威海市政府新闻办举行“大抓经济 大抓基层 大抓落实”主题环翠区专场发布会，环翠区相关负责同志介绍环翠区聚焦聚力“三个大抓”，助推经济社会高质量发展有关情况。
2月18日全市2024年工作动员大会召开后，环翠区迅速行动，全面落实市委、市政府工作要求，强力凝聚“三个大抓”浓厚氛围，确保各项工作走在前、争一流。高位统筹谋划。2月19日召开2024年工作动员大会，以“抓攻坚促突破、抓创新促争先、抓规范促提升”的“三抓三促”为抓手，推动“三个大抓”在环翠区高质量落实落地。2月28日召开服务企业促进高质量发展动员大会，旗帜鲜明为企业的蓬勃成长点赞、为企业家的实干创业鼓劲，为推动高质量发展凝聚强大合力、激活强劲动能。3月7日又召开区委农村工作会议暨大抓基层工作动员大会，研究部署农业农村、社会治理等重点任务，切实营造大抓基层浓厚氛围。高标攻坚突破。今年继续实行招商引资、项目建设分级攻坚推进机制，成立了38个重点工作专项攻坚小组，逐项制定时间表、路线图，通过优化机制、限时办结、督查督办、考核激励等措施，集中精力攻坚突破，全力解决项目建设等重点工作梗阻多、推进慢等问题，确保如期把规划图变成实景图。高效落实政策。针对省里第一批次“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，逐项制作“明白纸”、举办培训会、开展“送政策上门”活动，实现了政策落实全流程“闭环”；同时，正在加紧推进以前年度区级扶持政策兑现和2024年度惠企政策修订工作，确保企业享受到实实在在的政策红利。
今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。环翠区将抢抓机遇，坚定不移大抓经济、大抓基层、大抓落实，在推动产业发展、项目建设、招商引资、营商环境等方面精准发力，扎实做好“扬优势、补短板、强弱项、固底板”的文章，奋力开创经济社会高质量发展全新局面。
抓集群、聚链条，构建更具竞争力的现代化产业体系
坚持“存量变革”与“增量崛起”并举，培植培育前景广阔的新兴产业，运用新技术改造提升传统产业，促进社会生产力整体越级提升。
狠抓先进制造业崛起。深入实施产业集群能级提升行动，充分发挥三角、海鑫等“链主型”企业作用，定向卡位“入链补链”、头部招引“强链延链”，培育1－2个产值过百亿、具有较强竞争优势的产业集群。加快推动本土企业加快向产业链、创新链、价值链高端延伸，毫不动摇支持龙头企业冲击新目标，实施中关村医药产业园、宝威智能工厂二期等39个膨胀扩张项目，培育省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业7家以上。大力推动数字经济和实体经济深度融合，深入实施“智改数转”行动，实现制造业园区5G网络全覆盖，年内培育市级以上智能工厂、数字化车间2家以上，打造市级以上工业互联网类示范项目6个以上。
狠抓现代服务业升级。坚持新建楼宇打造、闲置楼宇盘活“两手抓”，加快推进瑞达服饰文化创意等特色楼宇项目，力争盘活楼宇12万平方米以上，打造特色楼宇2座以上。大力提振升级商贸经济，推行“直播电商+产业带”模式，加快推进泉乐坊商圈等新地标项目，举办好国际沙滩音乐节等品牌活动，激发群众多元消费需求，争创全国县域商业“领跑县”。持续突破发展总部经济，加快打造财金中心、商业银行总部楼宇等引领性项目，引进培育国有企业总部、民营企业总部、贸易型总部、区域性总部等多层次总部经济生态圈，力争新引进总部型企业2家以上，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
狠抓海洋核心区提升。持续放大国家海洋综合试验场资源优势，推进海上、岸上、岛上一体建设，启动蓝贝商业地块项目建设，完成海底光电缆建设和褚岛项目用岛确权，着力打造蓝色海洋科创硅谷。坚持借势借力、招大引强，充分发挥国家海洋技术中心等高层次科研机构“磁吸效应”，加快推进哈工程海上试验装备测试等在谈项目落地，年内新入驻涉海高端项目5个以上、科研团队5个以上。以海洋电子信息、智能装备两大主攻产业为引领，协同推进一产、二产、三产融合发展，实施好16个海洋产业重点项目，加快智能化网箱等新技术研发推广，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，推动海洋经济高质量发展。
抓改革、促创新，打造更具驱动力的经济增长新引擎
坚持惟改革者进、惟创新者强、惟开放者赢，全力创造亮点经验、争取试点示范，打造更多环翠案例、环翠典型、环翠经验。
在改革上求突破。稳妥推进机构改革，持续深化国资国企改革、财税金融改革，探索一批措施集成、力量集成、成果集成的方法路径，争创更多省级、国家级改革试点。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，深入开展七大营商主题行动，完善“重点分包+专业分包+全面分包”联系机制，探索各级扶持政策“免申即享”模式，擦亮叫响“营在环翠 商通未来”品牌。以市民中心建设为契机，在全省率先推行市区实质性融合办事模式，构建新型政务服务综合体，年内再打造1处基层政务服务省级标杆大厅。
在创新上求突破。坚持以科技创新推动产业升级，狠抓科技企业梯次培育，着力发展新质生产力，年内高新技术企业突破400家，列入省企业技术创新项目25个以上、市级以上创新平台10家以上。深化“校院地企”合作，坚持“产业界出题、科技界答题”，打通成果转化“最先和最后一公里”，年内签订产学研合作协议40项以上、技术合同成交额20亿元以上。深入实施“英才汇翠”计划，探索“政府+猎头+企业”市场化引才路径，吸引更多高校毕业生落户环翠，新增外国高端和专业人才50人以上、省级以上高层次人才项目10个以上。
在开放上求突破。用好重点产业招商图谱，深耕以商招商、资本招商、产业链招商，瞄准卫星遥感、生命健康等未来产业，加大与各类500强、全球行业领军、央企国企等企业对接力度，年内引进外资过千万美元、内资过亿元项目13个以上。深化施工综合许可“多证合一”改革，完善“专班抓项目、专员跟企业、专人解难题”全流程服务体系，加快实施130个省市县重点项目，年内投产运营90个以上。深度参与全球产业链价值链分工合作，加快培育外贸新业态、新模式，支持企业争创省级跨境电商主体、设立公共海外仓，着力打造对外开放新高地。
拓市场、促消费，打造更具吸引力的全域旅游目的地
立足全域游、全季游、全龄游，培育打造更多顺应文旅产业发展规律和消费升级趋势的新业态、新线路、新体验，推动文旅市场持续升温。
着力构建全域旅游格局。突破发展滨海浪漫游，依托“千里山海自驾游公路”，串联威海湾、半月湾、靖子湾等优质海湾，打造国内知名滨海旅游胜地。突破发展山水休闲游，实施好南竹岛滨水体育休闲公园、羊亭河公园改造等项目，举办好国家山地自行车赛等品牌赛事，推动环翠省级旅游度假区申报国家级旅游度假区，打响“山水休闲运动”品牌。突破发展乡村体验游，依托农俗文化和近郊优势，因地制宜探索发展美丽田园、景观农业、农耕体验，打造一批市民周末微度假、近郊游、忆乡愁的好去处。
着力丰富多元体验业态。深耕“旅游+”文章，加快推进雨润、金线顶等文旅综合体建设，丰富帐篷露营、太空舱民宿等配套功能，推动旅游供给向“海上、岛上、岸上、山上”拓展延伸。按照“大景区”思路，以北海省级旅游度假区为主体，加快推进半月湾艺术产业综合体、山东村多业态综合体等项目，打造动静相宜的沉浸式游览体验，争创国家4A级景区。做活做优冬季旅游，挖掘葡萄滩冰雪、桥头北美冬青等资源优势，开展庙会、焰火秀等特色活动，打造赏雪祈福、温泉康养、冰雪娱乐等网红打卡地。
着力提振内需消费信心。积极融入国内大市场，结合威海湾城市客厅、栖霞街特色街区、东城路夜市改造，繁荣发展夜间经济、潮流经济、青年经济，评选环翠名优小吃街区3个、小吃店20家，构建市民与游客共享的消费新场景。落实落细促消费政策，积极打造、参与“惠民消费季”活动，深入推进“环翠有礼”文创设计大赛，举办好国际沙滩音乐节等品牌活动，持续聚人气、活市场。优化提升高质量住宿业供给，跟踪推进希尔顿逸林、西城海天等高品质特色酒店，新增省级旅游民宿集聚区1处。
抓建管、促和谐，打造更具引领力的精致城市核心区
树牢“共建共治共享”理念，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，打造更具特色、更高品质、更有温度的精致城区。
实施城市更新行动。实施好总投资19.6亿元的36项城建重点工程，精准实施一批公园出入口、公交港湾、易堵路口等“微改造”项目，让群众更加安居、宜居、乐居。深挖城市记忆和文化底蕴，加快卫城大院、威海剧院等特色项目建设，完成2条街区改造升级，重塑中心城区独特魅力。紧盯海岸线、铁路沿线、农村大集、惠民摊点等重点区域，扎实开展市容市貌综合整治，打造干净、整洁、有序、靓丽的城市环境。
践行绿色发展理念。积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，实施更高层次技改提级行动，新培育市级以上绿色工厂和绿色供应链管理企业3家以上。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动里口山EOD项目纳入省级项目库，强化河流断面水质精细化管理，创建省级美丽幸福示范河湖1条。倡树绿色低碳生活理念，加快充电基础设施布局建设，打造社区垃圾分类示范点5个以上，让环翠的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
提档社会治理效能。深入推进“1+5”社区治理共同体建设，深化“热线+网格+数字城管”联动融合，统筹执法、物业、环卫、市政等力量下沉，让矛盾问题受理在社区、解决在社区。实施“城市大脑”提升行动，推动智慧社区覆盖率超过60%，在城市管理等领域打造更多特色应用场景，赋能提升城市治理水平。紧盯建筑施工、道路交通、校园校车等重点领域，滚动开展全行业、全覆盖安全风险整治，坚决防范和遏制各类事故。
抓民生、强保障，打造更具亲和力的群众满意主城区
持续推动中心城区民生工作提标、均衡、兜底，全面提升群众满意度，让民生改善与经济发展同频共振。
围绕“提标”，深入推进教育提质工程，实施好新一轮校舍升级改造，争创省级全环境育人实验区，确保成功创建全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县；实施医疗服务提升年行动，优化门诊预约、诊间结算等“一站式”服务，推动“集采药品医保惠民点”应设尽设，争创全省医养结合高质量发展创新引领县；全面落实就业优先政策，深化欠薪问题源头治理，新增零工市场4处、城镇就业4500人以上。
围绕“均衡”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进各类要素双向流动，做精做优十大乡村振兴样板片区，加快冶口绿里闲居等33个重点项目建设，争创齐鲁样板示范区1处。深入开展“两清三化”、农村人居环境整治行动，高效整合利用农村闲置低效资源，新打造示范项目5个以上，不断提升乡村宜居度和幸福感。发挥好三级“田长”作用，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全力护航粮食安全。
围绕“兜底”，全面开展全龄友好城区建设，优化提升居家和社区基本养老服务，改造升级2处老年活动中心，拓展儿童友好和青年友好阵地覆盖面。聚焦困难群众需求，深入推进残疾人家庭无障碍改造，新建2处“如康家园”残疾人之家，实现镇街全覆盖。统筹衔接救助资源，聚合共享救助信息，擦亮叫响“环环助”品牌，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系，确保共同富裕道路上一个都不掉队。
★关于“大抓基层”方面，环翠区准备采取哪些具体措施？以哪些层面为重点？
全市工作动员会上指出，实现高质量发展，大抓基层是根本保障。目前，按照《威海市大抓基层20条》要求，结合环翠区实际，有针对性地制定了环翠区《关于全面落实大抓基层工作要求 筑牢基层基础的实施方案》，通过夯实基层的阵地基础、队伍基础、能力基础，以高水平基层治理，服务保障经济社会高质量发展。重点围绕区级、镇街、村居3个层面开展工作：
区级层面，大抓基层松绑减负，释放干事创业活力。紧扣各级关于持续推进整治形式主义、为基层减负的工作要求，组织开展强化激励关怀、健全准入机制、规范挂牌管理、精简考核指标等专项行动，努力让基层少一些“为难”、多一些“资源”，营造支持基层工作、关爱基层干部的良好氛围。
镇街层面，深化体制机制改革，加强治理能力建设。重点探索推行“3项改革”，持续完善夯实镇街治理体系和治理能力。稳妥推进镇街机构改革。精准编制镇街履职清单，对镇街机构职能体系进行结构重塑和流程再造，全力破解基层工作中存在的机构职能障碍和因体制机制不顺而产生的问题。创新实施优编强基改革。大力实施优编强经、优编强镇、优编强才、优编强教、优编强医5大工程，面向镇街增编100人左右，切实把有限的编制资源投放到事业发展的主战场、关键点。深化开展赋权扩能改革。综合采取定点派驻、跨镇街派驻等方式泉乐坊，持续推动区级90%以上的执法力量下沉一线，形成基层“一支队伍管执法”的工作合力。村居层面，坚持工作重心下移，发挥一线堡垒作用。
在农村，重点把握“固本强基”。一方面，打牢农村组织基础。深入实施村党组织分类推进整体提升行动，年底前软弱涣散村全部化解，示范村占比达到40%以上，农村班子凝聚力和战斗力有效提升。大力推行村党组织“跨村联建”，探索以组织融合推动村庄布局、产业结构、公共服务等优化配置，进一步破解村庄“小散弱”问题。另一方面，厚植农村发展基础。在环翠区倒排确定一批集体增收重点村，持续深化共富党建联盟、共富工坊、共富公司等实践做法，整合“人财物”资源集约投放，精准务实培育乡村产业，年集体经济收入20万元以上村达到2/3以上。
在社区，重点是“赋能提质”。围绕队伍赋能。实施“环翠优才计划”，定期对社区“两委”、新入职社区工作者、网格员等开展分类精准培训，每年组织30-50名城乡社区工作者开展“轮岗锻炼”，鼓励参加社会工作学历教育和职业水平评价，提升队伍整体素质。完善社区工作者“3岗18级”薪酬管理体系，健全社区准入事项“六张清单”，进一步为基层干部松绑减负。围绕治理提质。探索出台“红色合伙人”支持社区发展的有关意见，引导各类社会主体参与社区契约化共建，年内培育优秀运营主体20家以上。开展社区党群服务阵地“迭代升级”行动，整合基层党建、社会保障等职能，推行“一窗受理、全科服务”，完善错时延时、全程代办等机制，通过做强服务、聚集人气，让群众感受到更多发展带来的幸福变化。
★环翠区今年重点项目总体安排情况如何，准备采取哪些具体措施推动项目建设实现新突破？
2024年，环翠区共成功列入省市县重点项目130个，总投资551.3亿元，年度计划投资137.9亿元，同比分别增长23.8%、105.8%、88.9%，尤其是省级重点项目，项目数量、总投资、年度计划投资均创历史新高，同比分别增长70%、135.3%、67.8%。这130个省市县重点项目，为推动环翠区经济高质量发展提供了有力抓手，为上级政策争取奠定了坚实基础。环翠区将充分贯彻落实全市工作动员大会精神，遵循市委市政府对项目建设的工作部署和具体要求，继续树牢“大抓项目、抓大项目”理念，千方百计抓培育，持续强化存量扩张，重点抓好以下几个方面的工作。抓机制优化，压紧推进责任。环翠区将以“实干实绩”为准则推进工作，以“落地见效”为目标靶向破题，持续优化招商引资、项目建设分级攻坚机制，完善“专班抓项目、专员跟企业、专人解难题”全流程服务体系，锚定攻坚目标，重点在节点推进、责任落实、动态调整基础上，从通报、督导、约束激励等方面发力，全力解决项目建设等重点工作梗阻多、推进慢、效率低的问题。抓服务保障，提升建设质效。在项目前期谋划阶段，将强化材料指导，打通“绿色通道”，切实加快手续办结效率；在项目落地建设阶段，将全面贯彻“要素跟着项目走”机制，统筹全区土地、资金、环境容量、能耗煤耗等要素向重点项目倾斜，超前跟进用电、用热、用气和政策扶持等保障服务。全年力争全区项目当年投资完成率超过120%，投产运营项目100个以上。
抓谋划储备，蓄足发展后劲。深入挖掘项目载体资源，形成接续有力的项目建设梯队，特别是围绕新质生产力发展，加快充电基础设施及屋顶分布式光伏项目布局，积极打造零碳产业园区，争取在新能源大体量项目领域破题。同时，结合全市新一轮企业冲击新目标行动，抢抓中央“以技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”政策契机，引导并鼓励环翠区骨干企业谋划更多转型升级项目，促进全区项目盘子提质扩容。
★今年，环翠区在招大引强方面准备做哪些方面工作？
环翠区始终把招大引强作为高质量发展的“活力源”、经济工作的“生命线”，精准发力、靶向攻坚，取得了一系列重要突破。2024年，环翠区将持续抓好抓细招大引强攻坚行动，推动全区招商引资工作再上新台阶，奋力谱写环翠高质量发展新篇章。
一方面，聚焦产业导入，抓实抓好招大引强攻坚行动。瞄定主攻方向聚力。加强主导产业招商研判，编制新材料、高端装备制造等优势产业图谱，梳理充实生物医药、文旅康养等特色产业链条，绘制出具有环翠特点、符合环翠条件的招商路线图，盯紧各类500强、上市公司等“大块头”企业，以及上下游目标企业、合作项目，按图索骥、主动出击，推动一批大产业、大项目落地建设，年内引进投资30亿元以上内资项目（到账5000万美元以上外资项目）2个以上。瞄准央企省企发力。建立央企、省企对接时间表，列出推进计划清单，积极获取央企、省企发展规划和产业投资动态，筛选一批优质招商项目；抢抓新能源、数字经济、人工智能等产业风口，重点对接好国家能源、国电投等央企，采取专业招商、以商招商、产业链招商等方式，推动新能源板块取得突破性进展，引进央企、省企投资项目2个以上。紧盯重点区域招引。国内突出京津地区、长三角、大湾区，境外面向“日韩、欧洲”、拓展“东南亚、非洲”，坚持“请进来”与“走出去”相结合、产业推介与项目对接相结合，借助青岛峰会、上海进博会等高层次平台，开展多频次、小团组招商推介活动，保持常态化招商攻势，持续掀起“招大引强”的热潮，力争年内引进外资过千万美元、内资过亿元项目13个以上。
另一方面，聚焦合力攻坚，抓实抓好项目配套服务保障。优化招商队伍建设。发挥发改、工信、商务等六大产业链牵头部门作用，深挖行业资源潜力，引导国运公司等20个招商部门与镇街协同配合，形成招商引资合力。发挥海鑫新材料、威高骨科等制造业“链主型”企业作用，探索将骨干企业家聘为招商顾问、经济顾问等方式，纳入区级招商队伍并担任产业链“链主”，挖掘用好企业上下游资源，促进以商引商、以企引企。加强要素资源保障。健全领导带头、部门协同、专人跟进的项目落地服务机制，对在谈项目从环评能耗、用地规划、投资主体、财务可行性等角度研究评审，把好项目关口。同时，定期汇总政策解读、审批办理、投融资等项目服务需求，组织部门、镇街开展协同招商和服务项目，切实凝聚一体化共识。
深化招商政策支持。借鉴其他区市经验做法，对投资规模大、产业拉动力强、财税贡献大的好项目，加大引进和支持力度，探讨研究新建工业用地、租赁工业厂房、重大产业、轻资产类非用地等项目扶持政策，进一步优化招商奖励、总部经济、楼宇经济等政策细节，健全完善招商政策体系，推动咖啡机商用冰箱等一批好项目早签约、早落地，助力蓄足发展后劲。
★今年泉乐坊，环翠区在旅游提升方面重点将开展哪些工作？
2024年，环翠区将深入实施旅游业高质量发展四大提升行动，进一步巩固好旅游业蓬勃发展势头，着力打造覆盖“全域、全季、全龄、全时”的旅游目的地生态圈，奋力推动全区旅游业高质量发展。围绕提升旅游“承载力”。狠抓文旅项目建设。服务好侨乡号游客服务中心、华夏演艺重塑升级、泉乐坊商圈等总投资147.75亿元的27个文旅项目建设，进一步夯实文旅产业发展根基。狠抓业态提档升级。按照“大景区”思路，对半月湾景区在服务质量、环境质量、景观质量等方面进行指导提升，全力争创国家4A级景区；对照《国家级旅游度假区管理办法》，对环翠省级旅游度假区在度假资源、度假产品等方面整治提升，全力争创国家级旅游度假区。狠抓住宿设施建设。一方面，推进好希尔顿逸林酒店、希尔顿欢朋酒店、百纳瑞汀中心大酒店改造等项目，新增一批高品质酒店。另一方面，加大星级民宿培育力度，全年新增3星级以上民宿5家以上；扎实推进孙家疃街道争创省级旅游民宿集聚区工作。围绕提升旅游“消费力”。开展名优小吃评选活动。面向环翠区所有餐馆聚集区、餐馆，通过网络投票、专家评审等程序，择优评选名优小吃街区3个以上、名优小吃店20家以上、名优小吃10道以上，并通过颁发奖牌、制作美食地图、媒体宣传等方式进行推介，解决好“到哪吃、吃什么”问题。开发特色旅游产品。推进好“环翠有礼”城市礼物文创设计大赛，择优评选一批具有地方特色的文创纪念品、产业产品，在景区景点、酒店民宿、文化场馆等场所进行展示、推介、销售，解决好“到哪买、买什么”问题。
围绕提升旅游“影响力”。加强线上宣传。对半月湾、猫头山、里口山等文旅资源，委托第三方在抖音、小红书平台进行宣传推介。加强与威海新媒体协会合作，邀请网络大V对景区景点、民宿酒店、餐饮美食、文创产品进行宣传推介；探索开展“最威海是环翠”全民抖音话题挑战赛，激发全民参与、全民宣传热情，进一步提升来“威”旅游热度。加强线下宣传。在高铁站、公路等醒目位置，新增设一批广告牌，积极宣传环翠文旅资源、环翠形象LOGO，进一步叫响“最威海 是环翠”城市品牌。加强活动宣传。举办或配合开展好5·23歌咏会、半月湾国际沙滩音乐节、山地自行车公开赛等品牌活动，着力吸引人气、拉动消费，宣传城市形象。
（大众日报·大众新闻客户端记者 郑莉 通讯员 姜凌春 报道）
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