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1986年,中国代表正式向WTO组织的前身GATT,提交重新加入申请书。
然而,没有人想到,为了加入世贸组织,中国足足花了15年时间,为了加入世贸组织,中国付出了常人难以想象的努力,进行了一场场艰苦无比的谈判,可以说01年,这堪称一场看不见的“外交经济战争”。
有专家指出,中国加入WTO组织,能够最终成功,美国总统克林顿的力挺,起到了不可忽视的作用,那么问题来了,在美国国会对这个问题犹豫不决之时,克林顿为何力挺中国呢?克林顿为何会不惜组建团队游说美国国会呢?这件事的背后,又有着怎样的隐情呢?
一、十五年的谈判之路
1986年,中国虽然开始申请重新加入GATT,可是由于世贸组织审议需要时间,再加上后期WTO替代GATT事件,一直到1995年,中国申请提议,都没什么进展。
1995年年底,加入世贸相关谈判才正式开始,按照相关规定,中国要想加入世贸组织,只有绝大部分世贸成员国都签字同意,我国才能最终加入WTO。
为此,我国外交等相关部门,制定了先亚洲后西方的谈判策略。
1997年,经过艰苦谈判,我国终于和印尼等亚洲几个成员国签署了协议。不过,我国外交人员明白,到了这一步,我国加入世贸,只能说成功了一半,因为更加艰苦的谈判,还在后面,只有获得欧洲和美国的同意,我国才算成功。
1998年,为“拿下”欧美国家的赞同票,我国表示,可以降低关税,这一举措很显然已经表示出了很大诚意。
然而,因为欧美国家在政治上对中国崛起的压制,他们仍然在加入世贸组织问题上,阻碍中国。
在之后多年谈判中,中国和欧洲谈判代表换了四次,美国更夸张,谈判代表换了5个。
尤其是美国,谈判是最为艰难的,毕竟,从新中国成立以后,美国的国策一直都是压制中国的,哪怕中美建交后,美国也从来没有放弃过对中国的警惕之心,尤其是苏联解体之后,美国更是将中国视为亚太地区的劲敌。
在美国国会的那些“精英政客”们看来,如果让中国加入WTO,一旦中国经济发展起来,将会对美国的亚太战略产生极大威胁。
二、克林顿游说国会同意中国加入
对此,不少人提到,为何我国一定要加入WTO呢?
实际上,加入WTO,对我国经济发展太重要了,要知道,这个组织,拥有世界一百六十多个成员国,其产生的世界贸易额高达九成还多,将之称之为“经济联合国”完全不为过,在当时之中国,要想引进西方先进管理制度和技术,要想经济腾飞,要想提高就业,提高中国国际影响力,加入WTO是必须的。
客观地说,中国能够加入世贸组织,美国总统克林顿力挺中国极为关键,一些专家指出,没有克林顿尽力说服美国国会,中国加入时间,大概率是会推后的。
为了游说美国国会的议员们,克林顿指示商务部长和白宫办公厅官员,组成一支专业团队,对他们进行分析和游说。
另外一方面,克林顿担心中国放弃加入WTO,克林顿于1999年2月,派财政部长亲自访华。
两个月后,我国总理亲自前往美国,两国在农业上达成了一些协议,就在这次谈判中,克林顿亲口承诺,将全力支持中国加入WTO。要知道,克林顿的支持,可不是口头上的支持,他的确利用其影响力,说服了国会。
2001年12月,中国正式加入WTO。
三、克林顿为何支持中国
那么,在这个问题,克林顿为何会力挺中国呢?难道克林顿是亲华派?
答案显然是否定的。事实上,在克林顿执政之初,克林顿不但不是亲华派,而是坚定的打压派。
在克林顿未当选美国总统之前,他多次在选举演讲中提到,美国必须正视中国的威胁。
克林顿上台之初01年,他施行的不少政策,都是打压中国的,甚至于,克林顿政府还说出,中国很有可能如苏联一样崩塌。
可是,美国的打压,不但没有让中国屈服,反而让美国财团们在中美贸易中损失惨重,为此,克林顿遭到不少人的批评。
克林顿明白,一味地打压中国,是不可取的,打压中国,不但会影响美国经济,还会让财团的金融家们不满,这对于自己连任总统是不利的。
而后来克林顿之所以改变态度,力挺中国加入世贸组织,他自然也是经过一番深思熟虑的,首先,中国加入世贸组织,美国可以借此机会限制中国。
其次,在当时,中国是一个庞大全新的市场,如果中国加入WTO,中国市场将对世界开放,这对于外资进入中国,是极其有利的。
西方政客们想当然地认为,如果操作得当,外资财团就可以控制中国经济,进而彻底限制住中国。
另外,从经济角度上说,只要中国成为WTO一员,美国就能借助中国廉价劳动力,降低生产成本,进而提升国民经济。
当然,不可否认的是,在克林顿第二次总统任期内,他的确做了不少对中国示好的事情,某种意义上说,对于中美关系的改善,起到了关键性作用。
在克林顿影响下,两国各个阶层开始广泛交流。
在克林顿任期之前,包括对华友好的老布什总统,中国在美国援助各国的比例只有7.6%,而到了克林顿第二任期,这个比例已经高达10.6,这个比例,在美国援助的国家中,是最高的。
不管克林顿是基于什么目的,力挺中国加入WTO,历史都会因此记住这位美国总统,在中美关系的历史书页上,克林顿必将因此,写下浓厚的一笔。在克林顿卸任总统之后,他每次来华,都得到了我国领导人的亲自接见,并得到了党中央领导人高度评价。
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