关于“京”与“都”，有两个标志：一是唐朝时期，日本都城是效仿唐两京而建，命名为“京都”，可以看出当时“京”与“都”并无地位差别。二是元朝，都城叫做大都、中都，那是不是可以认为，在元朝“都”比“京”地位高？实则不然，在元朝根本未用“京”来标志首都。没用不代表谁高谁低，“都”可高可低，“都”亦如此。例如宋朝东京开封西京洛阳，而实则西京洛阳只是陪都。但实际中，怎么才能明确区分“都”采用的是与京相同的含义，还是比京要低的含义？如果“都”一词指的是全国性政治中心的时候，那么这时候是不是可以认为是与“京”的含义相同的？
春秋公羊传曰：京师者何？天子之居也。京者何？大也。师者何？众也。天子之居京是什么单位，必以众大之辞言之。
《书·说命中》：“明王奉若天道，建邦设都。” 孔颖达 疏：“设都谓设帝都及诸侯国都。”《墨子·尚同中》：“夫建国设都，乃作后王君公，否用泰也。”
《西都赋》：“汉之西都，在于雍州，寔曰长安。”
从史料看来“都”与“京”并没有明显的高低之分，只是在不同的时期所指的含义不同。如唐代两京长安洛阳地位相等，而北都太原则是陪都。武周长安虽留京号，而首都却是神都，长安则只是旧都留都。宋朝仍留两京，实则国都汴京陪都洛阳。而北京称为中都时京是什么单位，则还有几个京作为陪都存在。
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