脱贫摘帽三年后，兰考奔向全面小康
半月谈记者 韩朝阳
这是9月3日无人机拍摄的河南省兰考县东坝头镇张庄村村貌。新华社记者 冯大鹏 摄
时间定格在2017年2月，经国务院扶贫开发领导小组评估并经河南省政府批准，兰考在国内首批、河南第一个退出贫困县序列。饱受贫困折磨的兰考人民迈出“敢教日月换新天”的豪迈一步。
时光拉回到6年前，2014年兰考县建档立卡时，全县有115个贫困村，贫困人口23275户77350人，贫困发生率10.2%。当年5月，兰考县委、县政府郑重作出了“三年脱贫、七年小康”的承诺。时至2017年，“三年脱贫”的许诺已如期兑现。如今，脱贫摘帽的兰考仅剩未脱贫人口3户10人，贫困发生率降至0.0012%。
新时代的兰考，稳定脱贫步伐坚定不移，产业振兴号角越吹越响，社会治理方式不断革新。黄河岸边的兰考正在全面建成小康社会的道路上阔步前行。
精准发力扶贫有方 稳步脱贫奔小康
张庄，地处九曲黄河最后一道弯，河南兰考84个风口中最大的那个就曾在张庄村。
闫春光是土生土长的张庄人，这个“80后”小伙曾经是村里的贫困户，家里上有80多岁的奶奶，下有两个嗷嗷待哺的小孩，好不容易办起蛋鸡场，却因缺资金、缺技术，一度遇到难关。
“我能发家致富离不开党和政府的扶持，帮助我贷款，给我培训技能。”闫春光说，在镇里、村里的支持下，他的蛋鸡场不仅渡过难关，而且持续扩大规模，如今每年养鸡1万多只，纯收入20多万元，过上了富裕生活。
9月3日，在河南省兰考县东坝头镇张庄村，村民在“春光油坊”制作香油。新华社记者 冯大鹏 摄
日子好了，闫春光的想法也多了。他又办起香油作坊，用传统方法加工芝麻油、花生油，注册了“春光牌”商标，线上线下同步销售。在抗击新冠肺炎疫情期间，他义卖5000多斤鸡蛋，并将善款捐给武汉大学中南医院。
“冬春风沙狂，夏秋水汪汪，一年辛苦半年糠，扶老携幼去逃荒。”这是兰考的苦难记忆，张庄尤甚。“春天饥荒最厉害，乡亲们吃完槐树叶儿吃榆树，吃完榆树吃杏树。”69岁的张庄村民尤文超说，“吃得树上不长叶儿，春天没个春天样儿。”
在河南兰考县东坝头乡张庄村，一位新型农民正在塑料大棚中采摘兰考蜜瓜（2018年6月20日摄）。新华社记者 冯大鹏 摄
这些年，脱贫攻坚让张庄大变样。170余座蜜瓜大棚、千余亩绿化草木、数百亩的红薯杂果、用工超200人的香菇产业、吸纳110余名妇女就业的“巧媳妇工程”……“风沙、盐碱、内涝”老三害早已消除，“蜜瓜、红薯、花生”新三宝蓬勃发展，“风沙口”变成了“金银铺”，200余户800余人脱了贫。
拼版照片：上图，河南兰考一村庄的房屋被风沙掩埋（资料照片）；下图，这是2018年6月20日拍摄的兰考县东坝头乡张庄村村景。新华社记者 冯大鹏 摄
“2019年，村集体经济收入近50万元，人均纯收入达到了13100元。”张庄村党支部书记申学风说，除了发展种植、养殖、加工业，张庄还重点发展红色乡村旅游，建成焦裕禄精神体验教育基地，年接待近万人次进行拓展训练;建成了“四面红旗”纪念馆，再现当年兰考人民战天斗地的奋斗热情;动员村民将闲置房屋改造成民宿、农家乐，打造了一个“梦里张庄”。
尤文超老人家借红色旅游的东风，儿媳经营起民宿，儿子做起小生意，自己在景区打工，收入一年上一个台阶。
张庄曾是兰考贫困的缩影，如今又成为兰考脱贫的样板。为了战胜贫困，7年间，兰考因地制宜，因户施策，重点培育发展了“花生、红薯、苗木、养羊、青贮玉米”5种订单农业型产业，“瓜菜、养驴、乐器、经济林、食用菌”5种能人带动型产业，搭建“外出务工、产业体系就业、乡镇产业园就近就业、居家灵活就业、公益性岗位就业”5种就业模式，覆盖所有有就业能力、发展意愿的贫困家庭。
时至今日，黄河岸边的兰考，风沙不再，贫困远离，兰考已“换了人间”。
产业振兴致富有道 凝心聚力谋发展
在河南省兰考县中国民族乐器博览中心，一位老师正利用课余时间教堌阳镇的学生弹奏古筝（2017年9月4日摄）。新华社记者 冯大鹏 摄
兰考县堌阳镇徐场村，这里正“上演”一场生态治理与民族乐器的“邂逅”。
走进徐场村，一把砖瓦砌成的巨型琵琶横卧在广场上，村里主干道两侧的住户大门上几乎都挂着售卖古筝、古琴的旗幌，村子里还分布着宫、商、角、徵、羽五个小游园，沿街的宅院里不时传出切割、打磨木材的声音。
在河南省兰考县堌阳镇徐场村，制作古筝近十年的郭爱玲在查看电商平台上的古筝（2017年9月5日摄）。新华社记者 冯大鹏 摄
“徐场村共有105户600多口人，其中有80多户从事古琴、古筝、琵琶等民族乐器生产、加工和销售，从琴码、琴弦、整琴到琴桌、琴凳和箱包，已经形成较为完整的产业链。”徐场村是范场村的自然村，范场村党支部书记徐顺海介绍，2019年徐场村销售乐器十多万把，产值超过一亿元，已成为全国知名的“民族乐器村”。
苦风沙，治风沙，除风沙。50多年前，为治风沙，时任县委书记焦裕禄在兰考栽起泡桐。斯人已逝，泡桐成林。如今，当地不仅风沙不再，徐场村还依托泡桐发展起振兴产业。
“兰考泡桐纹路清晰美观，是制作民族乐器的上佳音板材料。”河南中州民族乐器有限公司总经理代胜民说，20世纪80年代起，当地木匠先用泡桐做风箱、闸刀盒，后来逐渐开始学做乐器、开乐坊，培养出一批乐器匠人。
徐文献是徐场村最早的乐器匠人之一。学会技术后，他也曾想过单干，但苦于没本钱，一家人日子过得紧巴巴，因妻子患病还成了贫困户。2015年，得益于精准扶贫政策，徐文献家申请了10万元扶贫贷款，建起了乐器作坊，当年就挣了8万多块钱脱了贫。
眼瞅着生意越做越红火，65岁的徐文献老人怎么也按捺不住心中的喜悦：“我们家能脱贫致富，得感谢栽泡桐的焦书记，更得感谢新时代党的扶贫好政策。”
河南省兰考县大河乐器厂工人袁排朵在制作古筝（2017年9月4日摄）。新华社记者 冯大鹏 摄
以徐场村为发端，近年来，兰考县越来越多群众加入民族乐器行业，县里建起了民族乐器产业园，全县已有民族乐器企业200多家，产品畅销海内外。
乐器产业只是兰考产业发展的“冰山一角”。近年来，兰考一方面因地制宜发展特色扶贫产业，累计建设设施农业大棚2.8万座，建设蜜瓜产业园48个，小杂果种植基地28个，种植红薯6万余亩、花生25万亩、蜜瓜3万亩。另一方面，紧紧抓住产业结构调整的契机，积极承接产业转移，目前已集聚世界500强企业5家、上市企业15家、行业龙头企业40余家。
在兰考火车站南边不远处的恒大家居产业园内，曲美、欧派等上市企业投入生产。漫步产业园，自动化标准厂房内，木材经现代化流水线加工成型，成品家居被排队等候的货车运往全国各地，园区里、车间内一派火热的生产景象。
兰考将家居产业红利向乡村延伸，在5个乡镇建设木制品专业园区，打造配套产业集群，从而将强县和富民统一起来。2019年，兰考家居及木制品行业产值达到300亿元。
目前，兰考已构建起包括品牌家居、绿色畜牧、循环经济、智能制造和文旅培训等在内的特色产业体系，成为强县富民的“牛鼻子”。
在河南兰考县东坝头乡张庄村，讲解员介绍村委会内的“村民笑脸墙”（2018年6月21日摄）。新华社记者 冯大鹏 摄
社会治理精准有效 创新模式激活力
看到王富元来访，67岁的夏启荣老人撑着椅子，身体努力前倾，对着王富元伸出大拇指，用尽全力，不断从嘶哑的嗓子里吐出几个含混不清却异常坚定的字眼：“小王，好……小王，好!”
夏启荣家住兰考县桐乡街道玉兰社区，6年前突发脑梗导致身体偏瘫、言语不清，因两个儿子都在外地工作，由73岁的老伴崔昌启照顾日常起居。
2019年3月，48岁的王富元成为玉兰社区的专职网格员，他几乎每天都到夏启荣家里走访。2019年9月15日一大早，王富元接到崔昌启的紧急求助电话，老伴在卫生间不慎摔倒，崔大爷慌忙扶老伴时用力过猛，腰椎受伤。接到电话后，王富元一路狂奔，两位老人得到及时送医治疗。
实际上，王富元家离社区十几公里，因玉兰社区留守老人多，为了随时应对突发状况，他在社区租了房，成为“全天候网格员”，这才第一时间救助了两位老人。
“门上贴一张，厕所贴一张，身上带一张。”从那以后，崔昌启不仅把王富元的名片随身携带，还在家里重要位置都贴上，以便一眼就能看到。
“捕捉”问题，排忧解难，社区网格员是服务群众的最前沿。然而，不高的待遇、编外的身份、渺茫的前途让一些地方的网格员有名无实。
而在兰考，像王富元这样全身心投入的网格员并非个例。秘诀何在?唯“贴心”二字。兰考县委政法委常务副书记栗书凯说，要让网格员成为社区群众的贴心人，政府首先得成为网格员的贴心人。
王富元原是兰考县卫健委下属机构的差供编制人员，2019年年初，借着兰考县“减上补下”充实基层的改革东风，一批像王富元一样在县直机关工作的差供、自筹事业编制人员通过考试被选派为社区网格员，按照全供事业编制发放工资，考核优秀者村干部创业承诺创业项目，还可以转为全供事业编制人员。
栗书凯说，县城社区160名在岗网格员全部来自差供、自筹事业编制人员，此前，因为种种原因，他们工资无保障、晋升无希望，社区网格员给他们提供了实现自身价值的舞台。
在兰考，改革激起发展活力的举措还有很多。2016年起，兰考针对农村四项重点工作每半年开展一次“四面红旗村”评选，每得一面红旗，村党支部书记每月新增奖励绩效500元，其他村干部新增300元，红旗不丢、绩效不减，红旗累加、绩效累加，村干部干事创业有标杆，工作积极性明显提高。
此外，兰考将扶贫一线作为干部成长的主阵地，自2014年起，先后选派345名机关工作人员组成脱贫攻坚工作队进驻贫困村，后选派1018名机关工作人员组成稳定脱贫奔小康工作队进驻全县454个行政村，为脱贫攻坚和乡村振兴出谋划策。兰考在标兵评选中，把“重基层、重一线、重实绩”的用人导向落到实处，评选出的70名“驻村扶贫工作标兵”全部提拔重用。
通过把改革和发展结合起来，重塑了体制机制村干部创业承诺创业项目，激活了内生动力，兰考的基层触角更灵敏，中枢大脑更高效，社会治理更精细，人民群众更满意。
(完)
