自2019年9月两江新区获批设立国家海外人才离岸创新创业基地（以下简称“离岸基地”）以来，紧扣内陆开放门户和智慧之城建设目标定位，围绕“示范窗口出形象、合作站点出效益、项目引育出亮点、活动宣传出影响”的工作思路，积极探索“柔性引才”方式，完善布局、搭建平台、集聚资源、创新模式、打造生态，着力把两江新区打造成为具有国际影响力的内陆海外创新资源聚集中心、高技术创业项目孵化中心、海外人才离岸创新创业服务高地。
△国家海外人才离岸创新创业基地（重庆两江新区）授牌仪式
一、建立“1+N+X”协同机制，筑巢引凤吸引人才
通过搭建“示范窗口+合作平台+功能性平台”海外人才创业项目，点面串联，构建“1+N+X”的内部协同机制，延伸全球离岸创新资源网络，拓宽项目资源渠道，探索海外预孵化机制，推动最新科技成果和人才项目首选落地两江新区。一是设立“1”个示范窗口。在数字经济产业园19号楼打造集展览展示、专业服务和项目孵化培育为一体的离岸基地示范窗口。孵化面积约1000㎡，已于2021年4月投入使用，已入驻海外人才项目4个，海外人才6人；二是设立“N”个合作平台海外人才创业项目，离岸基地计划在3-5年内设立20个合作中心和20个海外站点。已分别于2020年6月、2021年4月和2022年1月批准设立两批离岸基地合作中心和海外站点，共计10个合作中心和4个海外站点。经过前期与各平台合作共建，已成功引进海外人才项目76个，海外人才110余名。三是搭建“X”个功能性平台，依托已有的腾讯众创空间（重庆）、阿里云创新中心、创业黑马、36氪等40多个孵化器（众创空间）；两江协同创新区重点引进的新加坡国立大学重庆研究院、比利时鲁汶大学重庆研究院、上海交通大学重庆研究院等近50家科研院所；易智网、迪纳利、诺奖二维材料等10余家成果转移转化平台机构；顽石会、欧美同学会等多家国际交流平台；中瑞、中德、中意、中日、中韩和中以等6个国际创新创业产业园区，合作引进海外人才项目，开展离岸创新创业综合服务和成果转化，搭建创新资源聚集平台。
△两江数字经济产业园
二、建立两套保障体系，多措并举汇聚人才
一要以法护航，加强产权保护。依托国家知识产权试点园区、国家知识产权局专利审查员实践基地、专利云、两江新区知识产权服务中心(重庆汽车摩托车知识产权快速维权中心)、国家专利导航项目（重庆）研究和推广中心，强化知识产权保护与运用，全力护航企业发展，激发创新创业活力。二要夯实基础，落实经费保障。两江新区已安排500万元用于离岸基地硬件设施建设（200万元）和“智汇两江”系列海外人才项目双创活动（300万元）；争取中国科协、市科协专项建设和活动经费共计125万元；合作中心中瑞（重庆两江）产业园前期作为离岸基地过渡场地，为离岸基地提供过渡时期展览展示、项目路演、海外人才项目孵化场地等，投入超过200万元。
△两江新区知识产权服务中心(重庆汽车摩托车知识产权快速维权中心)
三、优化三大服务体系，完善生态留住人才
搭建服务平台，优化服务体系，营造良好的创新生态。一是完善政策举措。为构建全方位立体化的海外人才创新创业服务体系，离岸基地先后出台《两江新区建设国家海外人才离岸创新创业基地实施方案》、《两江新区国家海外人才离岸创新创业基地平台建设和运营扶持办法》等配套文件，建立离岸基地运营管理机制和平台建设专项政策。同时，离岸基地海外人才项目可享受可享受两江新区招商政策——“1+N”（1个总体政策和N个产业链政策），产业政策——科技创新普惠政以及人才政策“两江人才”十条。二是深化融资机制。将金融资本与产业资本、创新创业资本紧密结合，为海外人才项目发展保驾护航。两江新区出资10亿元设立“重庆两江新区科技创新投资引导基金”，通过搭建“债权+股权”、“种子+风险”等多方位、多层次的科技金融服务体系，重点支持区内具有自主创新、自主知识产权和先进技术的科技创新类中小微企业；通过风险共担方式与金融机构合作推出科技成长贷、科技担保贷以及知识价值信用贷等多款科技金融产品；通过基金直投以及合作设立子基金等方式对企业提供股权融资支持。三是营造双创氛围。打响“智汇两江” “明月湖”品牌，依托教育部留学服务中心，欧美同学会、国台办、北京海归协会、一带一路沿线国家技术平台，举办高峰论坛、圆桌对话、主题分享、项目路演等特色活动，为国际青年人群、海外人才项目提供线上路演对接全国知名投资机构和线下大赛培训孵化，通过线上线下连线方式凝聚海外人才，吸引人才项目落户两江。
△重庆两江新区（自贸试验区）政务大厅
