湖南省属于我国中部六省之一,地理位置很重要,连接了我国的西南、东南、华南各个地区。湖南省属于我国的人口大省、粮食大省,湖南省的总人口达到了6600多万澧县属于哪个市,略高于浙江省,少于河北省、四川省。湖南省的水稻产量非常高,自古就有“湖广熟天下足”的说法。湖广基本上指的就是湖南省、湖北省。

湖南省下辖了13个地级市和1个自治州,总计14个地级区划。其实,省会长沙市的人口在1000万以上。邵阳市、常德市等几个地级市的总人口,都在500万以上。其中,常德市的总人口接近530万,下辖了2个区、6个县、1个县级市。在湖南省的规划中,地理位置优越的常德市,属于区域中心城市,被称为“川黔咽喉,云贵门户。”

其中,常德市的区划调整,与湖南省的区划调整之间,属于相辅相成的关系。在元朝之前,历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。例如常德市,曾经被称为武陵郡、朗州。在三国演义中,刘备攻取了荆州南部的武陵、零陵、长沙等地。当然,为了巩固统治,历代政权先后出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等监察区划。

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不得不说,我国很多省份的名字都起源于宋朝,例如荆湖南路、京东路、峡路等等。

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13世纪中期,北方的元朝迅速崛起,在几十年里,如同摧枯拉朽一般,先后消灭了西夏国、大金国、西辽国、大理国、南宋等政权,建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。随着疆域面积的迅速扩大,缺乏地方管理经验的元朝,面临了各种非常棘手的问题。

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全国划分为几百个州府、几千个县,元朝非常头疼。各地的人口、耕地、农作物情况更复杂,以耕地为例,各地的耕地由于气候和地质结构不同,分为了沙土地、水浇地、旱地等10多个类型,每一种类型的耕地,又分为了上中下3个等级。各地的农作物,分为了杂豆、高粱、小米、小麦、水稻等等,言而总之,五花八门。对此,元朝丝毫没有办法。

依靠唐宋两朝的州县两级区划,无法满足元朝的管理需要。唐朝的15道和宋朝的23路,又都属于监察区。最后,元朝在宋朝23路的成熟经验上,结合了金国行尚书台的框架基础,反复融合以后,推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如辽阳行省、江西行省等等。当时,湖南全境都隶属于湖广行省。

湖广行省的面积很大,包括了湖南全境、湖北大部分地区、广西大部分地区、广东部分地区、贵州部分地区,寓意洞庭湖以南的广大地区,省会在武昌府。每个省下辖了各个路,每个路现在了各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。当然,路和州府也有并立的时候。例如常德市,当时隶属于湖广行省常德路管理。

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元朝虽然设立了行省,奠定了行省制度的框架,但并不完善。首先,各省的设计不科学,管理难度非常大。第二,各地的管理机构太简单,出现了机构重叠、设计粗犷等诸多问题。到了元朝统治的末期,王保保等地方将领,甚至开始了武装割据。

1368年,朱元璋建立了明朝以后,在元朝行省的基础上,根据明朝的实际需要,进一步调整了各地的区划。撤销了路一级的区划,形成了省、州府、县三级区划,这一模式非常经典。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,逐步形成了南北直隶与13个省的区划结构。其中,我国很多省份的区划,都是在明朝统治时期确立的,例如山西省、山东省、浙江省等等。

与现在的区划相比,非常接近。但是,湖广省例外,因为明朝沿用了元朝湖广省的名称,并且对区划进行了重新划分。明朝的湖广省,大体上相当于现在的湖南省、湖北省。17世纪中期,清朝确立了自己的统治以后,对全国的区划,进行了重新调整,拆分了好几个省份。最后,形成了清朝内陆18个省的格局。常德市的出处很有讲究:“言命谴将帅,修戎兵戎,无所暴虐,民得就业,此事可常为法,是有常德也。”

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其中,湖广省的管辖区太狭长,不利于管理。清朝康熙皇帝在位的初期,1667年,清朝把湖广省拆分为湖南省、湖北省。湖北省的省会在武昌府,湖南省的省会在长沙府。与此同时澧县属于哪个市,湖南省内设立了各个州府,例如长沙府、邵阳府、常德府等等。当时,常德市下辖的各个县,隶属于常德府和澧州分别管理。其中,常德府下辖了武陵县、桃源县、龙阳县、沅江县等4个县。

澧州下辖了石门县、慈利县、安乡县、安福县、永定县等5个县,管辖范围并不算小。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的局面。湖南省地位重要,各地军阀反复争夺,对各地造成了很大的破坏,急需进入休养生息。一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段,一系列重要项目,在湖南各地建立。

湖南省内,设立了各个专区,例如岳阳专区、湘潭专区、常澧专区等等。常澧专区就是常德专区的前身,下辖了常德县级市、津市县级市、常德县、临澧县、澧县、安乡县、南县、华容县、桃源县、慈利县、石门县等11个市县。后来,常澧专区更名为常德专区。1952年,益阳专区被撤销以后,原本下辖的益阳县级市、益阳县、沅江县、安化县、汉寿县、桃江县,划入了常德专区管理。

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此时,常德专区下辖了3个县级市、14个县,总计17个市县,管辖范围非常大。1958年,常德专区下辖的3个县级市,曾经被提升为地级市。但只有3年时间,1961年,3个县又被划入了常德专区管理。由于一口气管理了17个县市,依靠当时的交通、通讯条件,管理难度非常大。1962年,益阳专区重新设立。

益阳县级市、益阳县、华容县、沅江县、南县、安化县、桃江县等7个县市,划入了益阳专区管理。与此同时,津市县级市被撤销,常德专区下辖了1个县级市、9个县,总计9个市县。分别是:常德县级市、常德县、临澧县、澧县、安乡县、汉寿县、桃源县、慈利县、石门县。60年代末期,全国所有的专区更名为地区以后,承德专区更名为常德地区。

70年代末期,随着我国经济持续发展,为了适应时代,我国很多省份下辖的地区,陆续调整为地级市。与此同时,设立了很多县级市。1979年,津市县级市重新设立,隶属于常德地区管理。1988年,撤销了常德地区,设立了常德地级市。与此同时,撤销了常德县和常德县级市,设立了武陵区、鼎城区。此外,还有桃源县、石门县、灃县县、汉寿县、慈利县、临灃县、安乡县、津市市。

不过,仅仅几个月以后,慈利县划入了大庸市管理。此时,常德市下辖了2个区、6个县、1个县级市,并且稳定下来。分别是:武陵区、鼎城区、津市市、安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县。当然,随着城区面积的扩大和人口的增加,常德市先后设立了经开区、度假旅游区等几个区。不过,这几个区情况特殊,一般不会计算在内。