9月27日，自治区团委召开新疆共青团继续改革攻坚、全面从严治团会议。会议深入贯彻团十八大提出的“高举伟大旗帜，聚焦主责主业，继续改革攻坚，全面从严治团”要求，总结工作、统一思想、明确任务，对全区推进全面从严治团进行再动员、再部署。这次会议以综治视联网系统开到村一级团组织，全区共设立分会场1201个，共计1.5万余名团干部参加了视频会议。自治区团委党组书记赵川在会议上作讲话。
赵川同志在讲话中指出，一年来，从严治团为新疆共青团工作带来了新变化：团干部的思想认识逐步统一，形成了从严治团的良好态势；团的组织生活开始规范，组织力、动员力得到提升；团员发展和教育管理得到规范，团员的先进性、光荣感开始增强；全面从严治团引起了党组织的重视，自治区党委、团中央对新疆从严治团给予充分肯定，坚定了全区从严治团的信心决心。
赵川同志强调，当前从严治团工作“进展不小、问题不少、空间很大”，全区各级团干部要认清从严治团的形势：对标全面从严治党的高标准、严要求，全区共青团还有很大差距，“转思想、转观念、转作风”依然任重道远，“三个不像”的问题刚刚开始触碰、还远未根本改变，从严治团的基础还很不稳固，实现“三个回归”还有很长的路要走，一些沉疴痼疾仍然存在。各级团干部不能盲目乐观、沾沾自喜，必须保持头脑清醒，正视仍然存在的问题：一是“活动团”思想仍有很大市场、尚未彻底扭转；二是团干部的能力素质远不适应、作风转变仍不到位；三是“全团抓学校”的意识还不强，工作力量配置不平衡；四是工作信号失真衰减问题突出，“抓支部”意识依然薄弱。
赵川同志指出，全区共青团要坚持“三个回归”、抓好“三个贯穿”、打造工作品牌。坚持“三个回归”，就是要坚持组织定位由“活动团”向“政治团”回归、工作方式由“抓面上”向“抓支部”回归、管团治团由“宽松软”向“严紧实”回归，推进共青团改革攻坚，实现强“三性”、去“四化”的目标。抓好“三个贯穿”，就是每月一次主题团日要贯穿全年，“3214”基础团务要贯穿全年，从严治团真督实导要贯穿全年。“三个回归”是落实强“三性”去“四化”的工作思路，“三个贯穿”是落实“三个回归”的具体抓手。打造工作品牌，就是要围绕服务大局、服务青年干几项有影响力、叫得响的共青团品牌工作，如大学生志愿服务西部计划、“民族团结一家亲”融情营（夏令营、冬令营、周末营）、红领巾小课堂、共青团网上国语夜校、共青团爱心生日会等以及各地一些区域性有影响的工作。
赵川同志强调，全区各级团组织和广大团干部要在以习近平同志为核心的党中央和自治区党委、团中央的坚强领导下，拿出逢山开路、遇水架桥的勇气担当，为党分忧、为团尽责，继续改革攻坚，全面从严治团，努力把新疆共青团建设得更加坚强有力、更加充满活力，实现“三个回归”和从严治团“一年规范、两年巩固、三年常态、五年全面提升”的目标。
会议还对抓好团员证的换（补）发、2018年团员发展、违规发展团员整改、年底团员教育评议和注册、年底工作考核督导等当前重点工作作出安排。
自治区团委党组成员、副书记杨骞同志主持会议。自治区团委书记班子成员，直属高校（区直机关学校）团委、直属企业团委、区直机关团工委、自治区金融团工委主要负责同志，自治区团委机关全体干部、直属事业单位处级以上干部在主会场参加会议。各地（州、市）、县（市、区）、乡镇（街道）团委全体同志在各地分会场参加会议，村（社区）团组织书记在乡镇（街道）分会场参加会议。
以下是赵川同志讲话原文
在新疆共青团继续改革攻坚、全面从严治团
视频会议上的讲话
（2018年9月27日）
团新疆区委党组书记 赵川
同志们：
去年9月25日，自治区团委召开了学习宣传贯彻《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》《习近平的七年知青岁月》暨全区共青团改革攻坚电视电话会议。会上，我们明确提出新疆共青团改革中存在的主要矛盾是团不管团、从严治团不力，集中表现是“三个不像”（团干部不像团干部、团组织不像团组织、团员不像团员），矛盾的主要方面是团干部不像团干部，正式发出了改革攻坚特别是从严治团的“动员令”。去年年底，我们动真碰硬、开展了首轮从严治团指导督导。今年5月，自治区第十三次团代会提出了“强‘三性’、去‘四化’、实现‘三个回归’”的目标任务。
时隔一年，我们再次召开全区视频会议，主要目的就是深入贯彻团十八大提出的“高举伟大旗帜，聚焦主责主业，继续改革攻坚，全面从严治团”的四句话要求，总结工作、统一思想、明确任务，为实现“三个回归”继续努力。今天，我主要讲三个问题：变化、问题和方向。
第一，变化：从严治团带给新疆共青团的变化
回顾去年“9·25”电视电话会议以来一年的工作，特别是从严治团的实践和党政、社会各方面的反映，我们初步感到：新疆共青团聚焦落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，对标从严治党，推进从严治团，取得了积极进展，新疆共青团的面貌开始有了明显变化。主要体现在以下几个方面：
1．团干部的变化：思想认识逐步统一，形成了从严治团的良好态势
思想是行动的先导，思想认识到位，改革才能有力推进。一年来，通过对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于青年工作的重要思想的学习，对党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的学习，全区广大团干部对标党中央特别是习近平总书记的指示要求，落实自治区党委、团中央决策部署的自觉性更高了，对“共青团是干什么的、共青团工作应该怎么干”的认识更加明确了，这说明“四个意识”得到了增强。特别是经过首轮从严治团指导督导，我们开始触碰以前一些没有触碰过的“老大难”问题，团干部的思想认识特别是团的领导机关团干部的思想认识，有了比较大的变化，对从严治团的态度从最初的犹豫观望甚至“找借口”“说怪话”，逐步转变为自觉向党看齐、从严治团。比如，自治区团委开展督导和通报工作之后，部分地州、县市团委也主动下沉基层开展督导，公开曝光典型案例；各地举办培训班也普遍采用了凡训必考、以考促学的办法抓实学习效果。自治区团委从我做起、以上率下推进从严治团发挥了引领、先导的作用，地州、县市团委积极作为体现了敢于负责的担当精神。通过这一年，地县两级团干部、直属团委的书记，管团治团的责任感、紧迫感明显增强了，自觉性、主动性明显增强了，工作中“严”和“实”的做法更多了。可以说，全疆上下齐心协力推进从严治团的态势已经基本形成。
2．团组织的变化：团的组织生活开始规范，组织力、动员力得到提升
共青团是“政治团”，政治团就要讲组织、讲规矩、讲规范、讲纪律。过去一年，我们在加强基层组织建设的过程中，把严肃团的组织生活作为重要内容、做了很多工作。比如，我们围绕“学习总书记讲话，做合格共青团员”主题安排召开组织生活会，集中解决团员信教的问题；按照“一月一主题、一月一团日”的要求规范开展主题团日，自治区团委书记买买提江·达吾提在南疆四地州通过视频系统讲团课，直接扁平化动员部署到基层，取得了很好的效果；在团中央微信平台开展的“青年大学习”网上主题团课中，新疆连续取得七个“周冠军”，这都说明我们的组织更有力量了。
3．团员的变化：团员发展和教育管理得到规范，团员的先进性、光荣感开始增强
团员是团组织的基本细胞。习近平总书记在“7·2”重要讲话中特别强调“宁可少一点，也要好一点”。针对调研督导中发现的团员发展方面的问题，自治区团委印发了《关于进一步严肃规范团员发展工作的若干规定》，明确了“十步法”的基本程序和“九个严禁”的纪律。同时，按照“旧账不还、新账不欠”的要求，哪个地方先完成团员核查，再给今年的发展指标。在团员调控方面，我们按照年级给各地测算发展计划，要求不同年级之间、学校非学校之间的指标不能混用，把严了关口、提高了门槛。在团费收缴方面，严格执行标准，团员缴纳团费、履行团员义务的意识明显增强。今年，自治区团委筹措260多万元，为全区所有团员免费颁发（换发、补发）统一制作的团员证，规范举行仪式，让每名团员感受到团组织的存在和关心。
4．外部环境的变化：引起了党组织的重视，坚定了从严治团的信心决心
实践证明，共青团只要是真抓真管，只要问题找的准，都会引起党组织的重视。比如，去年督导后阿勒泰、塔城等地党委专门召开会议研究部署整改工作；今年2月，我们向各地州印发了首轮督导的综合通报，6个地（州、市）党委书记作出了批示；前一阶段，阿克苏团地委给县市党委寄送了督导通报，所有县市党委书记都做了批示。不少地方的团干部反映，领导更重视团的建设和工作了。前一段时间，纪检监察部门的干部在谈工作的时候，也提到共青团抓从严治团，发了通报、处理了干部，在群团组织里走在了前面。
最大的支持和肯定来自自治区党委和团中央。自治区党委陈全国书记、李鹏新副书记，团中央书记处第一书记贺军科同志、书记处书记徐晓同志等多位领导，都对新疆从严治团作出长段批示、给予充分肯定。团中央几次重要会议上，新疆共青团都被表扬。以前说起来新疆，就是边疆地区、民族地区、落后地区，好像什么工作都赶不上内地。今年以来，自治区党委和团中央的肯定表扬，让我们备受鼓舞。
回顾一年来从严治团的过程，我们做了一些探索，有了一些实践总结，取得了明显进展。团干部、团组织、团员的面貌开始出现了可喜的变化。这些变化，凝聚着全区广大团干部的努力与付出。在这里，我代表自治区团委向同志们表示衷心的感谢！
第二，问题：正视仍然存在的问题
上面讲了变化，是不是就已经干得很好了？显然不是。那么，怎么看待现在的形势和问题？12个字：“进展不小、问题不少、空间很大”。自治区团委的判断是：对标全面从严治党的高标准、严要求，我们还有很大差距，“转思想、转观念、转作风”依然任重道远，“三个不像”的问题刚刚开始触碰、还远未根本改变，从严治团的基础还很不稳固，实现“三个回归”还有很长的路要走，一些沉疴痼疾仍然存在。借用陈全国书记经常讲全区维稳工作的一句话，就是绝不能“刀枪入库、马放南山”。我们不能盲目乐观、沾沾自喜，必须保持头脑清醒，必须常抓不懈、久久为功。目前，存在的突出问题主要有以下几点：
1．“活动团”思想仍有很大市场、尚未彻底扭转
我们提出组织定位从“活动团”向“政治团”回归以来，自治区、地州团委一级，浮在面上的活动大大压缩。但我们也发现，一些地方思想上还没有完全转过来，仍然按照以前的“老套路”，忙活这个活动、那个活动，牵扯了很大精力。有的地州团委思想还没转过来，就更别说县、乡基层团委了。这里，我再强调一下，地州、县市团委自己直接搞的活动，一定要大幅度压下来，可搞可不搞的就不要搞了；非搞不可的，规模也要适当，要重视提高活动效果、提升思想教育的内涵，能让基层办的就让基层去办，不要费了很大劲、影响几个人。
2．团干部的能力素质远不适应、作风转变仍不到位
陈全国书记反复强调，干部作风不实是我们最大的敌人。这对我们团干部一样适用。去年以来，在督导的同时，我们加大了培训、指导的工作力度，增强了培训的针对性，各地也在积极抓，团干部的业务素质得到了一定提高，但不认真、不学习、不会干的问题依然突出。一个明显的表现就是团干部不学习政策、不学习文件、不研究问题，典型的“以其昏昏、使人昭昭”，既是对工作事业不负责任，更是年轻干部成长的大忌。工作中发现，有的地州、县市团干部要求基层学习、自己不学习不钻研，对基层提出的问题疑惑不能正面解答、含糊其辞，甚至搞“矛盾上交”。比如，在团组织关系转接中，就有基层团委把介绍信直接开到了自治区团委；在“7·2”重要讲话的学习宣传中，有的团干部只念讲话、不做讲解。这都是工作不上心、不用心，干部的能力素质不支持的表现。
3．“全团抓学校”的意识还不强，工作力量配置不平衡
团十八大明确提出“全团抓学校”，这是我们的基本盘和组织基础，新疆也是这样，全疆大中学校团员占比超过72%。学校比较容易抓，最应该抓好，但实际情况并不如人意，有的地方投入的人力、精力明显不够。在最近的“智慧团建”通报中，全区还有130多所学校没有录入系统共青团入团时间，占到全区大、中学校总数的近10%。我们上半年专门搞了全疆的“智慧团建”培训，现在还有这么多的学校团组织没人管，可见欠账是很多的。乌鲁木齐、伊犁、阿克苏、喀什、和田，这5个地州学校数量很大，超过870所，占到全区大中学校总数的65%，相应的学校团员数量也非常大。其他地州也一样，学校的团建基础工作必须全面抓起来。此外，我们调研发现，大多数社区团支部工作只覆盖了社区的工作人员，最应该联系的辖区个体商户、非公企业、流动务工人员中的团员青年没有联系到，普遍存在以党的工作代替团的工作、团的组织存在弱化的情况。
4．工作信号失真衰减问题突出，“抓支部”意识依然薄弱
自治区团委今年大幅精简发文，主要就是抓基础、抓规范，就是抓“3214”和主题团日，但很多工作安排，到了基层甚至没到基层就走样。比如，主题团日开展至今，仍有基层团组织书记不清楚主题团日的要求和参加人员的范围。“终端”团支部难以得到真实准确的工作要求，没有得到正确的工作指导，工作效果就大打折扣。再比如，今年上半年自治区团委没有给部分地州投放发展团员指标、不能发展团员，但在近期大中专院校报到新生中，仍然有来自这些地方的学生说是2018年“五四”入的团，除了学校团委半页纸的证明、什么档案都没有。这些问题在基层不同程度存在。
第三，方向：下一步的工作考虑
关于下一步全区共青团的工作思考，可以概括为三句话：坚持“三个回归”，抓好“三个贯穿”，打造工作品牌。
第一句话，坚持“三个回归”。
就是要坚持组织定位由“活动团”向“政治团”回归、工作方式由“抓面上”向“抓支部”回归、管团治团由“宽松软”向“严紧实”回归。“三个回归”是今年5月自治区第十三次团代会提出来的，现在各级团组织都很认可这个思路，各级党政领导也给予了充分肯定。对此，全区各级团组织和广大团干部一定要统一思想、提高认识，坚定不移地按照“三个回归”的工作思路，推进共青团改革攻坚，实现强“三性”、去“四化”的目标。
第二句话，抓好“三个贯穿”。
就是每月一次主题团日要贯穿全年，“3214”基础团务要贯穿全年，从严治团真督实导要贯穿全年。“三个回归”是工作思路，“三个贯穿”是落实“三个回归”的具体抓手，不是新东西，是把我们现在已经做的工作进行了归纳，便于基层团干部理解和记忆。“三个贯穿”看似简单，但要贯穿到全年365天，是要下一番苦功夫的。但这些工作做好了，团组织的凝聚力和战斗力就会真正增强。
第三句话，打造工作品牌。
就是要围绕服务大局、服务青年干几项有影响力、叫得响的共青团品牌工作。目前，从全区层面看，共青团有5项工作品牌，影响力比较大：大学生志愿服务西部计划、“民族团结一家亲”融情营（夏令营、冬令营、周末营）、红领巾小课堂、共青团网上国语夜校、共青团爱心生日会。从各地看，也有一些区域性有影响的工作，比如，青年就业创业帮扶、青年志愿者行动、青年交友联谊等。这些品牌工作，对于共青团服务总目标、服务青少年健康成长、扩大社会影响力十分重要，必须坚定不移、坚持不懈地抓好抓实。
最后，再强调几项当前比较重要而且急迫的具体工作。
一是关于团员证的换发、补发。8月份，自治区团委已经发了通知，明确了换发仪式的流程和要求。从目前各地情况看，工作进展不平衡，9月份一些地州结合“我是光荣的共青团员”主题团日已经搞了，南疆三地州、各高校因为刚开学还没搞。自治区团委计划10月份在南疆四地州集中开展“我是光荣的共青团员”视频主题团日，集中换发、补发团员证。其他地州和高校也要按照规定时间，10月底前完成这项工作。
二是关于做好2018年团员发展工作。2018年全区计划发展团员11.7万名（包括原计划7.5万名+解决“低龄入团”追加指标4.2万名），目前共发展1.5万名，完成率只有12.8%。虽然这其中有上半年很多地方因为团员核查、没有发展团员、下半年会大幅度增加的因素，但要提醒的是，目前距离年底只有3个月时间，团员发展要注意把握时间节点：就是支部大会召开不能晚于2018年12月20日（因为入团时间是按支部大会通过之日算的，到了2019年就要用2019年的发展指标计划），2018年12月31日前必须完成审批。实在来不及，也不要赶时间，纳入明年的计划，明年初再给自治区团委报计划。各地州市特别是南疆地区，要加大在农村等非学校领域的团员发展工作力度，今年我们都专门给了计划，大家要用好。年底前，要集中清退没有用的志愿书、填错或作废的志愿书，交回自治区团委。
三是关于违规发展团员的整改。上半年，新疆起步比较早，针对“低龄入团”和无发展编号的团员，各地做了大量工作、积极整改，成效是明显的。根据团中央统一部署，9月25日我们发了补充通知，对政策做了补充调整。2017年1月1日以前入团的“低龄入团”、无编号的，暂时不做处理了，还按团员对待；此前，已按照自治区团委《关于集中开展“低龄入团”和发展团员编号专项核查工作的通知》（新团办发〔2018〕4号）精神整改完毕的，不再重新整改；已进入“十步法”入团程序、准备重新发展入团的，停止整改，基层团委将已填写的入团积极分子培养考察表、入团志愿书等材料封存、妥善处理；尚未整改的和新发现的同类问题，按照补充通知精神整改。2017年1月1日以后入团的，严格按照补充通知精神处理。
四是关于年底的教育评议和注册。最近，自治区团委统一制作了团籍注册章，很快就会配发到位，原则上今年12月前后统一开展团员教育评议，这个是结合年度组织生活会开展。组织生活会是年底的一个重点，主题待请示团中央后，根据全团统一部署来。明年1月份，根据评议结果进行注册。
五是关于年底的考核督导。过一段时间共青团入团时间，自治区团委要结合考核开展新一轮的指导督导，考核的内容就是今年3月自治区团委印发的团建重点任务清单，就是青年大学习、“3214”、主题团日这些基础工作。考核之后，要根据平时掌握的情况、督导发现的问题、对照年初的任务清单，给各地打分，分个等次出来。初步计划，明年的经费支持不撒“胡椒面”，谁干的好就奖励谁。当然，干不好、不好好干、不抓落实、搞形式主义的，要严肃追责问责。同时，要加强正面激励，对于发现的优秀基层团干部，干的好的送出去参加培训、自治区团委承担费用、报销机票，各地干的好的要通报表扬、表彰、评先进，确实不错的，我们还要向党委、向组织部门推荐关注、培养。
同志们，艰难困苦、玉汝于成，自强者胜、自胜者强。全区各级团组织和广大团干部要在以习近平同志为核心的党中央和自治区党委、团中央的坚强领导下，拿出逢山开路、遇水架桥的勇气担当，为党分忧、为团尽责，继续改革攻坚，全面从严治团，努力把新疆共青团建设得更加坚强有力、更加充满活力，实现“三个回归”和从严治团“一年规范、两年巩固、三年常态、五年全面提升”的目标。
我们的目标一定要实现，我们的目标一定能够实现！
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