立足首都国际机场、大兴国际机场双枢纽，打造双枢纽货运新模式，建设“双枢纽”国际消费桥头堡；“轨道上的京津冀”加速跑北京交通，完善京津冀地区城际铁路骨干网络……
2022年，北京市发改委坚持以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，全力推进铁路领域重点项目、北京“双枢纽”和大兴国际机场临空经济区建设，取得显著成效。
本期“盘点2022”，发改君带您通过“四个坚持”，一览北京加快推动铁路、航空基础设施高质量发展亮眼成绩单~
坚持规划引领，铁路和航空领域高质量发展
强化科学规划的引领作用
北京与国铁集团联合批复《北京市域（郊）铁路功能布局规划（2020年-2035年）》，编制《北京市域（郊）铁路建设行动计划2023年-2025年）》，进一步绘就北京市市域（郊）铁路发展蓝图。
▲《北京市域（郊）铁路功能布局规划（2020年-2035年）》示意图
完善规范标准体系建设
出台《北京市域（郊）铁路设计规范》《北京市域（郊）铁路安全验收规范》，编制《北京市域（郊）铁路运营服务规范》等一系列规范标准，市域（郊）铁路发展更加科学。
路市首次共同谋划出台《北京市铁路领域重点工作计划》
以市郊铁路工作为重点谋划梳理工作计划，内容覆盖国家铁路、城际铁路、站城融合及路市合作等铁路领域工作，同时更加强调工作任务的分工落实，采取路市有关单位双牵头负责制，为年度重点任务和重要项目推进提供了坚实保障。
局市共同编制战略合作协议年度工作要点
北京市与民航局共同制定《北京民航高质量发展战略合作协议2022年工作要点》，明确年度工作任务及阶段性目标，同步搭建沟通对接平台，畅通本市相关单位与民航局司局对接联系，推进解决北京“双枢纽”重点难点问题。
出台落实“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案
出台并推动实施《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案（2021—2025年）》，注重发挥“双枢纽”优势，建设国际消费功能区、打造国际消费桥头堡。对接民航方面，共同研究推进“双枢纽”国际消费桥头堡建设相关工作。
坚持“五子”联动支撑，构建铁路和航空现代化基础设施体系
保障国际科技创新中心建设
结合怀柔科学城建设需要，优化市郊铁路开行方案，怀柔-密云线每日增开2对市郊列车往返清河站与怀柔北站，通密线每日新增1对市郊列车，进一步满足科研人员通勤需求。
服务“两区”建设
推进航空业与“两区”建设融合发展，深化落实《北京“两区”建设航空服务领域工作方案》，各项任务完成阶段性目标。积极拓展“双枢纽”航权航线资源配置，为“两区”建设提供基础支撑。协调推动民航局优化首都机场第五航权货运应用航线北京交通，开通“首都机场-日本大阪-法国巴黎”航线，拓展了我国与亚太、欧洲市场之间的货运通道。积极推动首都机场开通国际货运航点，其中新开国际货运航点5个，新加密国际货运航点6个，涉及北美、欧洲、东南亚等区域，进一步提升国际货运航线网络通达性。
持续推动供给侧结构性改革
市郊铁路城市副中心线整体提升工程（北京西至良乡段）全面开工建设，东北环线实现重要节点开工， “一干多支”市域（郊）铁路骨干网络加速构建。
霍营综合交通枢纽一体化综合利用工程项目正式获批并开工建设，市郊铁路微中心建设实现“零的突破”，站城融合正逐步探索出可推广的实践经验。
推进“双枢纽”重大工程实施，有序推进大兴国际机场一期续建（卫星厅）工程前期工作，配合民航局开展项目研究论证；持续开展首都机场总规修编的重大问题论证工作，为首都机场提升发展提供基础支撑。
加快实施机场外围轨道交通工程，轨道交通大兴机场线北延段（草桥至丽泽城市航站楼）加快建设。
齐头并进推动北京“双枢纽”空铁联运，加快建设轨道交通首都机场线东直门站行李托运配套改造工程，未来将实现自动值机及非航空安检行李托运功能；丽泽城市航站楼综合交通枢纽一体化工程项目建议书已获批，下一步将加快推进项目建设。
▲霍营综合交通枢纽效果图
推进京津冀协同发展基础设施建设
北京丰台站建成投运，市域范围内服务中长距离对外客运的铁路车站全部建成，“7+1”的铁路枢纽客运车站格局正式形成。
京唐城际铁路利用京哈铁路联络线引入北京站，成为京津冀城际铁路网规划实施后首条运营通车的线路，“轨道上的京津冀”更加顺畅。
城际铁路联络线一期工程已完成站前工程的90%以上，计划2023年实现站前主体工程完工，并统筹推进城际铁路联络线二期工程，实现大兴机场临空经济区与首都机场临空经济区快速连通。
▲京唐城际铁路开通运营
坚持全面深化改革创新
顺利组建路市合作平台公司
北京市域铁路融合发展集团有限公司于2022年9月30日正式挂牌，这是全国首个由省级人民政府与国铁集团联合成立的以市郊铁路为主营业务的企业，也是路市深化战略合作的重要成果。
▲北京市域铁路融合发展集团有限公司揭牌
拓宽项目建设资金来源渠道
在全面做好政府建设资金保障、按计划下达市政府固定资产投资的基础上，抢抓政策性开发性金融工具支持重大项目建设机遇，积极争取将霍营综合交通枢纽一体化综合利用项目纳入申请地方政府专项债券及政策性开发性金融工具的项目清单。发行地方政府专项债券，有力保障城际铁路联络线一期、京唐城际铁路年内建设资金足额到位。
高质量推进航空货运发展工作
把握发展航空货运战略机遇期，着力在补短板、强弱项方面取得突破。研究提出北京市航空货运发展意见，研究编制航空货运发展支持政策，推进航空货运“强基础、补短板、促融合”。
坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展
助力推动本市交通运输结构优化调整
针对北京重点推进的矿建材料、钢材、生产性煤炭、商品车、重要生活必需品等五类货品，结合本市大宗货物“公转铁”运输要求，主动解决中外运、特斯拉等企业铁路运输需求。
加强铁路货运发展统筹谋划
研究出台交通运输领域政府资金综合补贴政策，在《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》中，明确研究建立矿建材料等重点货品“公转铁”运输成本差额政府、铁路部门、企业三方共担机制。
统筹研究用好市域范围内“小铁路”资源
结合重点企业货物运输实际诉求，指导支持平谷区、经开区管委会及金隅集团等推进市郊铁路平谷马坊地方铁路、亦庄线海淀寨口铁路专用线等地方铁路及专用铁路项目加快建设。
推进民航业纾困政策落地落细
根据国家和本市纾困政策有关要求，在《关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》中提出民航业纾困措施，积极推进解决涉航企业疫情防控、复工复产的实际困难。
推动大兴国际机场逐步恢复国际航空货运
2022年7月31日，中国南方航空执飞“北京大兴-塔吉克斯坦杜尚别-广州-北京大兴”航班，标志着大兴国际机场国际货运航班实现成功复航。
▲2022年7月31日，大兴机场执飞“北京大兴-塔吉克斯坦杜尚别-广州-北京大兴”航班
铁路、航空
是交通基础设施的重要组成
北京将不断打造
现代综合交通运输体系
实现人享其行、物畅其流
以四通八达的交通网络
激活高质量发展新活力~
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