2022年8月3日，鸡泽县检察院对督促收缴超容积率建设国有土地使用权出让收入行政公益诉讼案举行公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加，现场向相关行政机关发出检察建议。
河北省鸡泽县有“中国辣椒之乡”的美誉。2020年，聚焦人民群众关心关切的环境污染、食品安全等问题，鸡泽县检察院调取精干力量，成立“检益椒乡”公益诉讼团队。团队成立以来，共办理各类公益诉讼案172件，督促行政机关清理各类垃圾265.66吨，起诉收回污染环境修复费189万余元，督促收缴国有土地使用权出让金1114万余元，实现“三个效果”有机统一，赢得人大代表充分肯定。
规范野生动物养殖
2020年初，办案团队对县域内野生动物养殖情况进行摸底后查明：全县有野生动物养殖场、家庭农场26家，人工饲养的野生动物品种（兽类、鸟类）十余种，数量达2万余只（头），其中梅花鹿、双峰驼、亚马逊鹦鹉、蓝孔雀等国家重点保护野生动物1000多只。部分养殖场存在无证经营、超范围经营、养殖技术落后、排污方式原始等问题，对周围环境造成污染，具有加剧疫病扩散传播风险。
同年2月22日，该院立案并启动公益诉讼程序，6天后向相关行政机关发出诉前检察建议，建议依法履行监管职责，规范野生动物养殖行业，对违规养殖的企业及时查处等。收到检察建议后，行政机关采取排查、告知、整改、办证、取缔等措施，对县域内野生动物养殖场和家庭农场进行全面排查，取缔8家不合规养殖场，督促18家养殖场办理相关许可证照，督促养殖户科学清理动物排泄物及其他污染物，对特定区域定时消杀等。县域内野生动物养殖问题全部整改到位。
2020年3月2日，鸡泽县检察院会同县公安局、自然资源和规划局、农业农村局、市场监督管理局召开磋商会，会签《关于加强野生动物保护、规范野生动物养殖、严厉打击非法猎捕、交易、运输、食用野生动物的意见》，形成协作配合长效机制。随后，邯郸市检察院推广该院经验，印发《关于开展野生动物保护行政执法专项检察监督行动方案》，专项活动期间立案33件，发出诉前检察建议29份，取缔一批违法违规饲养野生动物的家庭农场，规范了野生动物养殖行业。
近日，该案被最高检第八检察厅作为“生物多样性保护”领域典型案例在《公益诉讼检察工作情况》刊发推广。“检察机关通过办案，规范了野生动物养殖，堵塞了长期存在的监管漏洞，有效保护了野生动物资源检察院公益诉讼，保护了生物多样性，实现了人与自然和谐共生！”河北省人大代表李苏在调研鸡泽县检察院公益诉讼工作时感慨道。
治理河道让水清岸绿
“以前上游流下来的都是黑绿色污水，臭味刺鼻，把鱼都毒死了。你看现在的水多清亮，又能灌溉庄稼了。用河水浇地省钱省力，每亩地能多打不少麦子呢！你们真是办了一件大好事啊！”2022年11月2日，“检益椒乡”团队办案人员到善堡村附近回访河渠治理情况时，一名正在浇地的村民主动上前交谈。
2022年，鸡泽县检察院开展“水资源、水生态保护”公益诉讼检察专项监督活动，依托“河长+检察长”协作机制，与县水污染防治工作领导小组办公室、县河长制办公室联合制发文件，共同开展河渠治理公益诉讼专项活动排查工作。其间，检察官对县域内的滏阳河、留垒河、洺河、崔青干渠、东分干渠、赵寨干渠6条河渠进行全方位排查。调查发现，河渠不同程度地存在污水直排、垃圾乱堆等问题检察院公益诉讼，且存在跨县域河道污染。经与各行政机关工作人员沟通，检察官了解到各条河渠治理上下游不同步、左右岸不同行，且各行政机关存在权责不清情况。
为彻底解决河道污染问题，2022年6月21日，鸡泽县检察院联合峰峰矿区、磁县、曲周县，以及邯郸经开区、邯山区、经开区、丛台区、永年区等滏阳河流经的县（区）检察院共同会签文件，建立滏阳河治理的跨区域协作机制，拉开滏阳河全面治理的序幕。同年7月7日，鸡泽县检察院采用公开听证、宣告送达的方式向相关行政机关及乡镇政府发出检察建议，建议其对县域内河道污染、河堤损坏、河床农业面源污染等情况进行全面查处和治理。
在两个月时间里，在鸡泽县委、县政府、县人大等上级机关支持下，鸡泽县检察院组织相关行政机关召开3次联席磋商会议，针对难点问题，确定河道治理主管领导和日常联络人，明确工作职责，建立沟通协作机制，共封堵排污口194处，清理河道垃圾244.8吨，通过治理，三条河道水质均明显提升。目前，鸡泽县滏阳河观光路已入选“全国十大最美农村路”，成为交旅融合发展的一张亮丽名片。
“鸡泽县检察院开展的河渠治理公益诉讼专项监督活动是一项实实在在的惠民工程，通过建立长效协作机制，解决了困扰县政府多年的‘上游污染、下游买单’问题，使县域河道水清河畅、岸绿景美，我为公益诉讼工作点赞！”该项工作获得河北省人大代表王占彬的高度评价。
督促收缴国有土地使用权出让金
2022年7月，鸡泽县检察院在履行行政非诉执行监督职责中发现，某公司超容积率进行建设，被处以罚款，应补缴的国有土地使用权出让金迟迟未缴纳。该院立即立案调查，邀请2名特邀检察官助理协助办案。办案人员通过调取证据材料，询问工作人员、约谈该公司负责人等，查明该公司超容积率建设面积。经评估，该公司应补缴国有土地使用权出让金1114万余元。负有监管职责的行政机关未及时依法收缴，损害国家利益。
同年8月3日，鸡泽县检察院就该案举行公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与听证，现场向相关行政机关发出检察建议，获得鸡泽县政府大力支持。最终，土地出让金被依法收缴。
参加听证会的县人大代表赵坤表示：“土地出让金是国有财产，房地产企业少缴土地出让金损害国家利益，检察机关主动作为，督促履职，有效防止了国有资产流失，促进了土地市场有序运转。”
县政协委员赵改花认为，检察院在办案中注重监督，也注重为行政机关答疑解惑，支持行政机关依法行政，实现了双赢多赢共赢的效果。
2022年9月19日，鸡泽县检察院联合县综合行政执法局、自然资源和规划局、农业农村局3家单位召开工作协调会，会签印发文件，发挥“检察+行政”工作合力，促成多家行政机关建立信息共享和工作配合机制，填补了行政执法漏洞，达到了常治长效的目的。该案的成功办理得到最高检第八检察厅的肯定。（牛会利 贾瑞捧）
（检察日报）
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