一
房子、水、户籍
看专家组副组长邬贺铨深度解读雄安新区
京津冀协同发展专家委员会副组长邬贺铨院士5日接受人民日报专访，深度解读雄安新区
◆如果新区的房价很快上涨，那新区将来开发的成本就会不断提高。本来希望雄安具有的一些吸引投资家、吸引企业和科研机构入驻的条件，会被房价所解构，这绝对不是我们希望看到的
◆房地产除了传统的模式，实际上还有很多思路：
◆中国很多内地城市要想复制深圳和浦东是比较难的，所以雄安走出来的路将来具有更好的推广意义，是协同发展的试验区。
◆如果按照传统思维的话，人口增加几倍，水的需求量就要增加几倍。但新区发展会对耗水比较大的农业和产业进行调整，未来乘数里的数字不是现在的数字，所以再乘上几倍也不见得比现在高很多
◆我们不会孤立的建一个在这里养老的城市，我们相信将来很多人不是说被赶出去，而是慕名而来，主动要去
◆中央赋予雄安新区是改革开放的先行区，有很多是可以试验的。未来，如果雄安的教育条件、医疗条件、创业条件很好，房价又比北京好，那北京的户口价值也不会跟河北雄安差这么大
本文由瞭望新媒体整理自人民日报APP直播。
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关于雄安的房地产
雄安有一个新的机会，很多人认为这个地方原来房价很低，正好是出手的机会，但是我们已经吃了过去房价失控过快上涨的情况，再不能让新区重蹈覆辙。如果新区的房价很快上涨，那新区将来开发的成本就会不断提高。本来希望雄安具有的一些吸引投资家、吸引企业和科研机构入驻的条件，会被房价所解构，这绝对不是我们希望看到的。而且在炒房的过程中，可能更多得利的是一些投机者。
政府目前在雄安出台的措施只是想暂时把炒房的热潮控制住、稳定住，并不是说雄安的房子今后就不许买卖了，雄安也不要建房了、也不要卖了，但是房地产除了传统的模式，由政府卖地，然后房地产公司买地，盖房子再卖给百姓，实际上房地产还有很多思路。
比如说像新加坡，它有些土地是政府直接管理、政府直接来建，而且通过廉租房、公租房来评议这个房子，让需要住房的人能住，我们希望雄安新区能吸收创新创业者，希望更多的年轻人、有抱负的人去，他们一下子拿不出这么多钱买房，那么政府需要有大量公租房来支撑。
另外，我们也可以采取一种办法，只有政府当时可以主导，真正需要落户去买房的，那可以按照落户标准来买；如果你真正需要买高价的、买超过你消费需求的，那自然价格就要提高。总之来讲，还是要保证雄安新区能够像中央所设想的那样健康有序的发展。
雄安新区既然作为新区，中央给雄安的定位有一点，是改革开放的先行区，也包括对房地产管理的改革，能不能通过雄安找出一条能够发展房地产，又能够控制房地产价格，又能保证大家需要有住房的人有房住，这也是雄安新区的一个任务。
国际上人均住房面积大概是35平方米，雄安新区定位为世界眼光、国际标准，我想未来雄安新区也会达到国际人均租房面积的标准，以此来设计将来容纳多少人，以及相应的有多少住房可以提供。
雄安新区是千年大计、国家大事，这说明中央对发展雄安新区战略的定力和耐力，我们要把它作为中华民族伟大复兴的一个重要战略举措来对待，所以我们真正在投入雄安新区的创业者、建设者也应该有这样的心态，我们也应该给他们维护这个心态所必要的环境和氛围。
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关于“千年大计”
中央提出千年大计，不是说建完以后一千年不用重建，而是说我们必须有对子孙后代负责任的态度。“世界眼光，国际标准，中国特色，高点定位”，这是达到一千年的意思。
另外，这是表达中央推行这个战略的决心和定力。对雄安新区的建设，中央规划了起步区、中期、远期，按照目前京津冀协同发展的规划，远期一般是指2030年。实际上回顾深圳特区和浦东新区，已经远远超过了十多年，所以雄安新区的建设到2030年能够看到影响和规模，但是不会停止在2030年，会继续发展。深圳特区、浦东新区、雄安新区是到目前为止国家区域发展的三大战略，我们对雄安新区的期待，绝不仅仅是京津冀而已，还看得更远，还希望它在全国的发展中能起到榜样，也希望在将来对外开放中发挥作用。
所以“千年大计”，一方面，我们要有一个恒心耐心定力去建设雄安新区，另一方面是表明中央有这个决心，要把中华民族伟大复兴的使命进行到底。
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关于雄安新区发展的依托
深圳和浦东的区位优势和历史条件都是跟雄安新区不一样。目前来看，雄安新区是唯一一个在北方而且是内陆地区的，而且历史条件也不同，当年深圳和浦东发展的时候，整个国际经济发展比较好，可是在经历了国际金融危机以后，国际经济还没有完全走出低迷状态。现在来看，雄安新区当然我们还继续强调开放，雄安新区的定位里头有一条是开放发展的先行区，但雄安新区更多的要探索一条通过创新引领、内涵集聚发展的道路。
雄安新区向深圳学习、向浦东学习，并不完全是学习简单的对外开放。而是学习现在深圳、浦东走的创新发展的道路，这点上有深圳和上海浦东的经验。
其次雄安新区位于京津保的腹地，北京市作为四大中心，政治中心、文化中心、国际交往中心和国际创新中心，北京四个中心的潜力还没有发挥。雄安新区要承接北京的非首都功能，会把京津的一些优势资源都迁移到雄安，京津冀人口加起来过亿，面积比长三角、珠三角还大，所以深圳的今天、浦东的今天就是我们希望看到的雄安新区的明天。
所以，雄安的机遇和挑战是前所未有的。
当然，任何一个新区的发展，尤其是担负着闯出一条在内陆、北方走出创新发展新的模式，任务很重，但是它也是国家大事，不但会调动京津冀资源，也会有全国的支持，当然我们更多希望创新来驱动。它正好是一张白纸，没有原来的负担，可以实行一些新的政策，包括刚才谈到房地产治理措施，有可能为它提供新的发展环境。
中国很多内地城市要想复制深圳和浦东是比较难的，但是很多地方和现在的雄安是类似的，所以雄安走出来的路将来具有更好的推广意义，所以说雄安是创新驱动发展的引领区，也是协同发展的试验区。
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关于滨海新区、曹妃甸新区与雄安新区
曹妃甸和滨海新区也是国家建设的新区，我总体感觉，他们的发展也是不错的，充分肯定滨海新区和曹妃甸发展取得的成绩。当然雄安新区属于哪个市，他们还有很大潜力没有发挥。把曹妃甸和滨海新区要重新纳入京津冀协同发展的大战略中，在这个大战略中将它们重新定位。我相信，在京津冀协同发展的大战略下，天津滨海新区、曹妃甸及其他新区会得到比过去更大的发展。
当然，雄安新区和它们情况不一样。雄安新区是十八大以来新定的一个国家重大的战略，中央对其寄予很大期待，一开始给予很高的定位，提出“世界眼光，国际标准，中国特色，高点定位”，所以从规划上，雄安新区起步的规划肯定比天津滨海新区和曹妃甸更好、更细。
中央对京津冀定位有一核、双城、四区，当时还没有明确雄安，提了曹妃甸，天津滨海新区，张家口、承德生态功能区，北京新机场。雄安新区的位置肯定远远超过这四个区，它是打造城市群的重要支撑，也是京津冀作为中国发展新增长极的重要支点。
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关于“承接非首都功能”
北京是党中央的所在地、国务院的所在地，中央的党政功能是首都功能；除此以外，还有服务功能，例如教育、医疗、科研；首都定位四个中心，也是首都功能。
之所以要疏解北京非首都功能，重要目的是解决大城市病，一些和首都功能没有直接关系的疏解到其他地方。现在设立雄安新区，是非首都功能的几种承载。有网友提问，是不是所有的非首都功能都要迁出北京？我们疏解的目的是为了解决大城市病，也并没有说把所有的非首都功能都迁出去，而且这个疏解是逐步的。我们希望这种疏解，有一些是属于国家可以行政命令的安排，更多的还是得靠市场的机制。
只要雄安新区建起来了，又是一个环境优美、气候宜人的地方，没有严重的PM2.5污染、交通便捷、物价便宜、房价不贵，而且有创新创业的氛围，自然有很多企业会自己去。
而且，我们说疏解也并不是像网上说的那么简单，一刀切，不是说把国资委下属管理的所有央企总部在北京的全部搬过去。疏解这个问题，作为大方向是没错的，作为具体执行是按步骤的，也会充分考虑到市场的发展。不是简单搬过去，如果搬过去的企业不能很好地经营发展，那也是国家损失。所以从这个意义上看，肯定会多方面周到考虑。
当除深圳刚起来时，也不是很多企业去，深圳当年是自己创新创业，后来发现深圳不错了，有些企业就去了。所以，这并不一定说我一定要命令谁去，但是现在已经在雄安提供很好的地方，那么，机不可失。
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关于“雄安发展机会这么多，会否影响北京发展”
雄安新区的一个重要任务就是疏解非首都功能，缓解北京的大城市病，从这个意义上说，是有利于北京的发展。现在住在北京的很多居民、网友都会一方面舍不得北京这样的高大上，另一方面也抱怨交通拥堵、房价高涨，还有雾霾，很难两全其美。如果未来雄安在产业的发展上有一个和北京相媲美的地方，实际上对这些网友来讲就有一个重新选择的机会。
雄安新区是世界级城市群里头的一个重要支点，而且京津冀要打造新型的首都经济圈，我们希望这样的协同发展能够使整个京津冀都上一层楼。既要改变河北现在落差比较大的局面，不是让天津北京慢下来，而是让天津北京也在发展，尽快补上河北。
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关于雄安新区的环境治理
雄安新区的四个定位里，第一个定位就是绿色生态宜居新城区。雄安新区地处白洋淀的北边，我们希望能够通过雄安地区的发展和白洋淀的治理，能够恢复华北明珠的生态。刚才说过，我们希望雄安新区打造一个创新创业的集聚地，这需要好的生态、好的环境。所以从这点意义上说，雄安新区的发展绝对不能牺牲绿色生态，这也是我们现在强调怎么在发展中同时把生态优先。过去我们很多城市建设都是“先建设，后生态”，雄安新区要避免这一点。
河北承担了去产能的重要任务。从河北来讲，把钢铁、重化工产能去了，还需要新的产能来接续。雄安新区的定位要发展高新、高端产业，新能源、信息产业、生物产业、环保产业、智能产业、现代服务业，这些都是雄安新区未来产业发展的优先选择。
有些网友说，白洋淀都没水，水质也不好，现在在旁边建雄安新城，这是否和科学发展不一致。雄安新区三个县大约130万人口，如果未来再承接非首都功能，引入创新创业人口，将来可能发展到两三百万人口，这样的话，无形中雄安新区人口要增加一倍或者两倍，这样水是否就不够了？
如果按照传统思维的话，人口增加几倍，水的需求量就要增加几倍。但是，真正的水的消耗，农业用水是个大头，生产用水、产业用水也比较多，雄安新区周边的县，种植结构需要优化，需要发展节水农业，同时，高耗能、高耗水的产业需要调整，这样，产业、农业的用水量应该比现在少。也就是说，乘数里的数字不是现在的数字，所以再乘上几倍也不见得比现在高很多。
另外一点，雄安新区的建设，并不是要把白洋淀“吃”得更难受一点。雄安新区的建设是包括白洋淀的，白洋淀的治理是要一并考虑的。白洋淀现在还需要补水，包括引黄入冀，更重要的还是靠整个大清河流域的水的协调治理，以前有很多河流入白洋淀，但是现在很多河流干枯了，上游有很多水库，而且上游有些产业过度用水。白洋淀的治理眼光还要放远一点，还需要解决整个大清河流域的水资源协调管理问题。
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关于人才
疏解不能理解为是赶过去。作为一个新城，肯定有学校、医院等社会服务，另外，一些企业随着功能的疏解，雄安新区具备一定产业条件，我们不会孤立的建一个在这里养老的城市，我们希望雄安第一步是作为承接北京非首都功能，长远来看，它能够自身创新创业良好发展，所以要具备产业的条件。我们相信将来很多人不是说被赶出去，而是慕名而来，主动要去。
人才，一种是跟着产业过去，另一种，雄安离北京、天津比较近，要打造半小时交通圈，也就是说，他来了雄安，也还可以安家在北京。
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关于雄安的户口价值
北京和河北的很大一个差距是公共服务无法均等化，北京居民享受到的医疗和教育条件比河北无形中高了不少，这也造成河北和京津社会经济发展的巨大落差。现在京津冀协同发展，是希望通过协同发展改变这个落差，不能说简单的只是把河北的GDP搞上去，而河北老百姓的福利待遇仍然差很多，当然这是个逐步的过程，随着经济发展不断改善。
中央赋予雄安新区是改革开放的先行区，有很多是可以试验的。户籍制度的改革在一些地方已经开始，首先是医疗上跨区、跨省已经实现。未来，如果雄安的教育条件、医疗条件、创业条件很好，房价又比北京好，那北京的户口价值也不会跟河北雄安差这么大。
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关于雄安新区的互联网
雄安新区的七个要求第一个就是智慧城市。所以雄安新区首先要搞好基础设施，包括和北京的直达高铁，实现轨道上的京津冀，并且城区的规划交通也要做得很好。还有很重要的一点是信息基础设施，包括宽带网络，北京现在目标是到2020年100M，雄安新区不能低于这个目标；北京希望无线宽带要4G覆盖，雄安新区也要4G覆盖；2020年，5G要开始商用，我想没准雄安也是很好的试验，因为当地聚集了高端人才，也更需要高端网络。而且，现在在雄安的规划中，已经考虑中心城区WIFI覆盖可以做到无缝上网。
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关于雄安新区当地人的福利
之所以选择雄安，一个原因是它开发强度没有那么大、人口密度没那么大，现在准备开发的区域可能会涉及到一部分百姓的搬迁，这是雄安新区起步要重点考虑的问题，要坚持以人民为中心，要注重保障和改善民生，我们希望搬迁的民众在他搬迁以后的生产、生活条件要比现在还好，可持续发展。规划上已经考虑少部分搬迁，大量是不会搬迁的。
雄安地区也有自己的产业，现在的产业有少量还不错，例如新材料，大多还是传统产业，例如服装、塑料，评估传统产业，只要不是高耗能、高耗水、高污染，都是可以保留的。当然，保留不是一直停留在低端层面，而是和雄安新区一起，通过信息化等方式来改造，提升产业竞争力；保留也不是所有企业都原地不动，有些企业可能要挪个位置，这样更有利于产业集聚发展、集约发展。应该说，雄安现有产业大部分是可以继续提升改造升级的，所以会给现有产业员工一个安心，不会失去工作岗位，而会得到更好的工作条件，而且在雄安地区的发展中，企业提升改造速度更快。
雄安新区作为一个新城，还需要服务业支撑，所以还有很多人可以找到新的职业，雄安新区白洋淀是个旅游点，要打造国家公园，有很多服务工作要做，所以我想岗位比现在还要多。
二
雄安新区是创新的高地，不是炒房淘金的地方
新华社记者专访河北省委书记赵克志
日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择。雄安新区的设立对河北乃至全国改革发展意味着什么？新区如何启动实施建设？当前要把握哪些重点工作？新华社记者５日专访了河北省委书记赵克志。
文 | 新华社记者王洪峰、张旭东、李亚红、王敏、曹国厂
本文摘编自微信公众号“新华视点”（ID：XHSXHSD）。
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建千秋之城，办国家大事
新华社记者：雄安新区是在什么样的时代背景下设立的？
赵克志：雄安新区的设立，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，大的背景就是实施京津冀协同发展。习近平总书记高瞻远瞩、把握大势，亲自谋划和推动京津冀协同发展，使之上升为重大国家战略，这对全局和长远发展产生重大而深远的影响，也给河北带来了千载难逢的历史机遇。
借此机会，我也代表河北省委、省政府和全省人民，感谢全国媒体的宣传报道，感谢专家学者的阐释解读，感谢全国各方面的关心支持。
新华社记者：疏解北京非首都功能集中承载地为什么选择雄安这个地方？这对河北今后发展、京津冀协同发展将带来什么影响？
赵克志：雄安新区地处京津保腹地，与北京、天津距离适中，区位优势明显，交通便捷通畅，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件，是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地。党中央决定在这里规划建设新区，是深思熟虑、完全正确的。
规划建设雄安新区，是重大国家战略在河北的实施，给我们带来了使命、责任和担当。我们切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决拥护党中央的英明决定，坚决贯彻党中央的决策部署，聚各方之力建千秋之城，凝各方智慧办国家大事，努力在推进历史性工程的“大考”中交出优异答卷。
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新区给北京添一翼，也给河北添一翼
新华社记者：在新的时代背景下，如何理解设立雄安新区的现实针对性和重大意义？
赵克志：规划建设雄安新区，有利于集中疏解北京非首都功能，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼；有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极；有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，对于探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群，具有重大现实意义和深远历史意义。
对河北来说，规划建设雄安新区，也形成了河北的两翼，一翼是以２０２２年北京冬奥会为契机，推进张北地区建设，另一翼是雄安新区，带动冀中南乃至整个河北的发展，这将有力地提升河北的产业层次、创新能力、公共服务水平，推动河北省走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。
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新区是创新的高地，不是炒房淘金的地方
新华社记者：在疏解北京非首都功能方面，怎么理解雄安新区的定位和职能？
赵克志：理解雄安新区的定位和职能，需要放在京津冀协同发展重大国家战略的大局中来把握。我理解，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移。
其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，建设绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化城市。
再次是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地，不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。
这是4月4日拍摄的河北省安新县一处被关闭的售楼部。 新华社记者王晓摄
新华社记者：推动雄安新区建设要注意哪些问题？
赵克志：推动雄安新区规划建设，最根本的是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实党中央的决策部署。新区设立前，在党中央的坚强领导下，在京津冀协同发展领导小组和专家咨询委员会的指导帮助下，在国家有关部委和京津的大力支持下，我们认真做好规划研究、区域管控、前期准备等工作。新区消息在４月１日宣布以来，我们召开一系列会议，传达学习习近平总书记重要讲话和中央文件精神，对新区规划建设作出动员部署。总的看，启动工作平稳、扎实、有序，各方面反映正面、积极、向上。
这是4月5日拍摄的河北省容城县一处被关闭的房产中介机构。新华社记者王晓摄
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做好房地产管控、组建新区管理机构等五项重点工作
新华社记者：对建设雄安新区，河北已经做了哪些工作，如何启动实施？
赵克志：规划建设雄安新区，河北要积极主动作为，加强组织领导，履行主体责任。特别是把管控作为重要保障，要防患于未然，不能掉以轻心，更不能走弯路，确保新区规划建设科学有序有效推进。
推进新区规划建设，既要全力以赴、苦干实干，又要解放思想、改革创新。下一步，我们打算抓好五个方面工作：
一是深入组织传达学习，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来。4月8日左右，省委理论学习中心组举行学习会，集中学习领会习近平总书记重要讲话和中央文件精神。4月20日左右，筹备召开省委全会，制定贯彻落实推进河北雄安新区规划建设的实施意见，对贯彻党中央、国务院决定作出阶段性安排。
二是加强规划、土地和房地产管控，继续实施新区“五项”冻结，严禁大规模开发房地产，严肃查处房地产黑中介、炒房团、投机开发商活动，整顿房地产市场和中介机构，切实管住新区及周边地区房价地价。这既是维护新区建设大局的需要，也是维护群众根本利益的需要。
三是搞好舆论引导，坚持正确导向，及时正面发声、解疑释惑、回应关切，深入细致做好政策宣传和群众思想工作雄安新区属于哪个市，避免误读误解，防止过度炒作。
四是深化规划编制，坚持先谋后动、规划引领，用先进的理念和国际一流的水准规划设计建设，坚持高标准高质量组织规划编制，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。
五是建立完善工作机构，以改革创新的精神，积极探索与现行体制协调、联动、高效的新区管理方式，组建精简、高效、统一的新区管理机构，并有序实施新区管理托管移交。
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