9月23日上午10点，生态环境部组织召开9月例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持。COP15筹备工作执行委员会办公室主任、生态环境部自然生态保护司司长崔书红先生，云南省生态环境厅副厅长王天喜先生，云南省林业和草原科学院教授杨宇明先生，向大家介绍大会筹备工作情况，并共同回答大家的提问。
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主要工作进展
一、第二轮第四批中央生态环境保护督察扎实推进
经党中央、国务院批准，第二轮第四批中央生态环境保护督察组建7个督察组，从8月26日起，分别对吉林、山东、湖北、广东、四川5个省，中国有色矿业集团有限公司、中国黄金集团有限公司两家中央企业开展为期约1个月的督察进驻工作。截至目前，各督察组已完成省级（综合）督察阶段和下沉阶段工作。
在省级（综合）督察阶段，通过听取情况介绍、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报等方式，掌握了一批问题线索。在下沉阶段，各督察组根据前一阶段督察掌握的情况和聚焦的问题线索，重点下沉到地市（州）以及中央企业有关下属企业（单位），督察生态环境保护工作推进落实情况。期间，针对重要问题线索开展现场勘察和针对性调查核实。
目前，。典型案例曝光后，被督察地方党政主要领导和央企主要领导高度重视，要求吸取教训，举一反三抓好整改，并积极开展同类型问题排查整治，不断建立完善长效机制。相关市县、单位迅速行动，采取有力举措，切实推动问题整改。
各督察组将督察与党史学习教育有机融合，把紧盯群众反映突出的生态环境问题整改作为“我为群众办实事”的具体实践，及时转办督办，加强抽查核实，开展实地回访并面对面听取人民群众意见。督促被督察对象有力有序推进边督边改，以解决具体生态环境问题来回应社会关切，以整改实际成效取信于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、部署开展碳监测评估试点工作
为支撑减污降碳协同增效，生态环境部近日发布《碳监测评估试点工作方案》（以下简称《方案》），对碳监测评估试点工作进行部署。《方案》聚焦区域、城市和重点行业三个层面，开展碳监测评估试点，到2022年底，探索建立碳监测评估技术方法体系，发挥示范效应，为应对气候变化工作提供监测支撑。
区域层面。基于现有国家环境空气质量监测网背景站及地基遥感站，结合卫星遥感手段，进一步完善监测网络，开展区域大气温室气体浓度天地一体监测、典型区域土地利用年度变化监测和生态系统固碳监测。
城市层面。综合考虑城市的能源结构、产业结构、城市化水平、人口规模、区域分布等因素，选取唐山、太原、上海、杭州、盘锦、南通等16个城市，分基础试点、综合试点和海洋试点三类，开展大气温室气体及海洋碳汇监测试点。
重点行业层面。选择火电、钢铁、石油天然气开采、煤炭开采和废弃物处理五类重点行业。国家能源集团、中国宝武、中国石油、中国石化、光大环境等11个集团公司开展温室气体试点监测。
生态环境部将加强对试点工作的统一组织协调，指导有序开展试点，组织做好试点工作的经验交流和成果应用。
三、全国31省（区、市）及新疆生产建设兵团均已完成省级“三线一单”成果发布
截至目前，全国31省（区、市）及新疆生产建设兵团均已完成省级“三线一单”成果发布，全面进入成果落地和实施应用阶段。其中，23个省（区、市）及兵团已完成生态环境分区管控方案地市落地工作。湖南、江苏、贵州、四川、重庆、福建、海南等7省（市）“三线一单”数据应用系统已正式上线运行。
生态环境部对外公布了两批次“三线一单”落地应用典型案例共26个，涉及重大规划编制、产业布局优化和转型升级、区域生态空间保护、环境管理和环评审批等四大领域，为各地在实践中不断拓展应用体系、完善应用机制、充分服务好新形势下的生态环境保护工作提供了借鉴。
下一步，我部将持续做好成果实施应用工作指导，推动各地建立跟踪评估、动态更新调整工作机制。广泛开展典型案例宣传和解读，不断拓展应用领域，巩固实施效果。
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COP15是历届缔约方大会最特殊的一次会议
崔书红：各位记者朋友，很有缘分，又在9月例行发布会和大家见面。但今年的发布会有点不同。再过17天，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议第一阶段会议就要在昆明召开了。今天，我和云南省生态环境厅王天喜副厅长，云南省林草研究院杨宇明研究员一起出席发布会，共同回答各位记者朋友的问题。国家和省两级生态环境部门联合召开例行记者发布会，还是首次。这也是我今年第三次出席记者发布会。在此，我要感谢记者朋友们对发布会和生物多样性保护工作的支持！是你们搭建起了与公众沟通交流的桥梁，也是你们的深度报道，进一步传播了生物多样性保护知识，提高了公众对这项工作重要性的认识，从你们的深度报道中我也学到了不少的知识。
大家知道，《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议是联合国生态环境领域最重要的一次会议，也是我们国家今年最重要的一场主场外交活动。会议将全面总结国际社会在生物多样性保护方面的经验，谋划未来十年全球生物多样性治理的蓝图，是一次兼具雄心和务实，充满挑战和期盼，伴随艰辛与快乐，是一次具有里程碑意义的大会。
受疫情影响，会议召开时间经历两次变更。疫情延迟了我们的相聚，但不能泯灭我们共同推进生物多样性保护的决心，更不能阻挡我们推动大会进程的步伐。在我国政府和国际社会共同努力下，《公约》秘书处于今天8月正式对外公告，会议将于2021年10月11日至15日和2022年上半年分两阶段在昆明召开。第一阶段会议将以线上线下结合的方式召开，第二阶段将以线下会议方式召开。可以说，本次会议是历届缔约方约大会最特殊的一次会议，也是历时最长的一次会议，倍受国内外各界高度关注。对会议做出特殊安排，表明我国政府愿与国际社会一道，克服各种困难，时不我待，加快推进全球生物多样性治理的坚定决心，也表明了中国作为负责任大国的责任担当。
本着“安全健康、开放包容、绿色低碳、智能节俭”的原则，国家、云南省和昆明市为承办这次会议作出了大量准备工作。目前，第一阶段大会议程基本确定，线上、线下参会代表正在完成注册，会务后勤、宣传报道、疫情防控等各项准备工作正按计划有序推进。在此，预祝大会圆满成功！期待与各位在昆明相聚！
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COP15大会筹备各项工作已经基本就绪
王天喜：新闻界的朋友，大家上午好，非常感谢生态环境部对我们提供这样一个非常好的平台，也非常高兴有机会在这里向朋友们介绍云南生物多样性保护，以及COP15大会的筹备情况，在昆明举办COP15大会是党中央、国务院交给云南的一项重大的政治任务，云南省委省政府对这项工作高度重视，省委书记、省长共同担任整个筹备工作领导小组的组长，周密的安排部署，精心的做好筹备的各项工作，我们在筹备上主要有几项重点工作。
第一，全力做好会议的服务保障工作。目前已经完成了会场硬件的提升和设施的改造，大会的场馆、接待酒店等区域实现了5G基站的全覆盖，重点关键区域实现了免费WIFI覆盖。9月30号前将完成信息系统建设联调测试。同时我们还制订了大会交通运输保障方案和重点路段、重点时段、拥堵节点应对的措施，对接待酒店的部分设施进行了有针对性的提升改造，完善了食品安全监督制度，确保会议期间食品安全。
我们制订了嘉宾接待的工作方案，对志愿者进行了服务培训和考核管理，有序的在推进翻译服务以及会议多种语言的同频传译、智能会议记录等会议保障。集中开展重点地区破案大会战、平安护航大会战等专项行动。制订网络安全保卫工作方案和网络安全事件应急处置预案，深入推进网络安全保卫和科技智慧安保。
第二项工作，扎实铸牢疫情防控的屏障。针对目前的疫情形势，我们切实加强了整个疫情的防控工作，定期的组织疫情的风险评估，加强定点医院、急救能力建设和急救的应急演练。对滇池国际会展中心、酒店、住宿等进行了消杀指导和卫生监督的检查。对涉及会议相关人员，我们也开展了防疫的知识培训，核酸的检测，疫苗的接种等等。同时还配合国家执委办做好入境参会相关的准备工作。
第三项工作，做好云南形象的展示。根据会议的安排，会议期间将按照线上、线下相结合的方式，举办云南生物多样性保护实践和成果的展览。这个展览主要是展示云南践行习近平生态文明思想，开展生物多样性保护的成就，布展工作将于9月30号全面完成，同时对昆明市的面貌、滇池国际会展中心和重点接待酒店周边的环境也进行了提升。对中国科学院昆明植物研究所等生物多样性保护的科研基地，我们也进行了完善，届时供参会代表实际的考察和交流。
第四项工作，积极营造社会氛围。配合中宣部开展了亚洲象保护专题活动，组织开展了传统与现代云南生态智慧等系列生物多样性保护主题采访宣传活动，加快推进云南主题宣传片、纪录片、主题曲以及MV等制作。我们还举办了全球短视频的征集，国际网络视频演讲大赛等。开展了在昆外国人看昆明，全球海外主播打卡生态昆明和公益宣传等系列活动。目前，大会的筹备各项工作已经基本就绪，我们将以完善的设施、整洁的环境、热情的服务、和谐的氛围、周密的安排，迎接各方嘉宾举办会议或者其他活动涉及国家，确保举办一届圆满、成功、具有里程碑意义的缔约方大会，向生物多样性公约缔约方和国内外各有关方面交上一份满意的云南答卷。
COP15在云南举办，与云南丰富的资源，显著的生物多样性保护成效密不可分，近年来，我们云南坚持人与自然和谐共生，不断加强生物多样性保护，全省自然保护地体系日趋完善，生态系统质量稳中向好。一大批珍稀濒危、极小种群物种得到保护和恢复，全省重要的生态系统和重要物种得到有效保护。在全国较早开展县域生物多样性本底调查与评估研究，建立了首个国家级野生生物种质资源库，开展生物多样性和生态系统服务价值评估、遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享等试点工作，生物多样性保护走在全国前列。
我们也将以本次大会为契机，与与会代表一起分享经验，学习借鉴国际、国内生物多样性保护的做法，进一步提升云南生物多样性保护的水平，为中国乃至全球生物多样性保护作出贡献。届时也欢迎各位媒体的朋友们到云南，来宣传报道COP15。接下来我和杨教授非常乐意回答各位记者朋友的问题，谢谢。
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COP15大会将发布重要成果之一：昆明宣言
新华社记者：刚才提到COP15分两个阶段进行，请介绍一下两阶段具体的议程，预计达到什么样的成果？
崔书红：感谢这位记者的提问，我刚才已经介绍了大会分两阶段召开，是我国政府和国际社会审时度势做出的决定，这将有利于国际社会推动全球生物多样性治理，保持势头，坚定决心，也是我们国家大国担当的一种表现。广泛参与是《生物多样性公约》缔约方大会组织的基本原则，COP15第一阶段会议以线上和线下相结合的方式举办，出席会议的人员涵盖了以往出席大会的方方面面，会议组织方联合国生物多样性公约秘书处执行秘书一行五人将现场出席，届时国家领导人将出席大会并致辞，境外缔约方和地区代表和其他组织代表将线上出席COP15会议，部分缔约方国家领导人、国际组织负责人，部长级官员，知名学者，公益人士将线上出席高级别会议，我们还将邀请到部分驻华使领馆，驻华国际组织人员等现场参会，国内相关方面比如说各省、自治区、直辖市COP15组委会成员单位，也就是有关部委，非政府组织，地方社区，工商业，教育、妇女、民族、青年以及媒体代表也将现场参会。本次会议将对获得全国生态文明示范市县的单位授牌，到时候有来自全国获得命名的100多个单位和地区的代表也将出席授牌仪式，会议招募了大量的志愿者和工作人员为会议提供服务，这就是大概的会议参与人员。
10月11日将举行COP15开幕式，开幕式将播放大会的主题短片，还有一个简短的民族特色演出。接下来选举COP15主席，COP大会是两年一届，本次会议受疫情影响从COP14到现在已经超过了两年，这一次会议将选举COP15主席，从此大会进入COP15的时间。进行COP15一般性议程，这次大会根据议程的安排，要完成除2020年后全球生物多样性框架以外的各项议题的审议，2020年后大家非常关心全球生物多样性框架要放到明年上半年线下会议上来审议和做出决定。
高级别会议于10月12到13日举行，包括了领导人峰会及部长级会议，应邀的缔约方的国家元首和国际组织负责人将出席领导人峰会，部长级高级别会议包括了全体会议和主题圆桌会，是部长级官员出席，元首峰会之后有一个部长级会议。高级别会议后我们还将召开一个新闻发布会，具体的时间是13日晚上，这一次高级别会议我们将发布昆明宣言：“共建全球生态文明，保护全球生物多样性倡议”，这也是高级别会议的重要成果，经各缔约方共同努力协商拟发布这样一个宣言。宣言也是大会的主要成果之一，宣言主要是呼吁各方要采取行动，响应共建地球生命共同体号召，遏制生物多样性丧失，增进人类福祉，实现可持续发展。
高级别会议之后我们要在昆明举办生态文明论坛，时间是10月14-15日，这个生态文明论坛也是这一次大会唯一一场现场举办的平行活动，这一次COP15大会秘书处安排了七八场平行活动，其他大会有的在COP15之前开的，有的放在第一阶段之后到第二阶段之间开。这个月底，也就是9月27日左右在昆明大会之前要开一个NGOs论坛，也是平行活动之一。这一次活动，生态文明论坛是大会期间安排唯一一场平行活动，生态文明论坛包括了开幕式，开幕式之后要分七个分论坛举办讨论，邀请国内外嘉宾围绕着主题进行讨论，在15日要举行论坛的闭幕式。闭幕式之后要举行COP15闭幕式，前面讲了11日COP15日开幕，COP15闭幕式是在15日，对这一次会议议题做出决定。
生态文明论坛一个成果是出席论坛的人要发布一个倡议这个倡议是共建全球生态文明保护全球生物多样性，前面讲了还要授牌，在生命生态文明论坛对获得第5批全国生态市县和单位授牌，这是主要议程安排。除了开幕式高级别会议、生态文明论坛，这一次会议还准备了展览举办会议或者其他活动涉及国家，展览分成线上和线下，线上展览包括了中国展和各省市地区展，通过线上展，充分展示我们国家在生态文明建设和生物多样性保护方面的成就，线下布展是我们云南特色展，现场有一个展区，是唯一线下展区，就是云南特色展。
我们通过各种丰富的活动，为大家提供一些生动、便捷、智慧的参观体验。视疫情的情况和其他情况的允许，第二阶段会议打算明年上半年在昆明线下举行，线下磋商主要是围绕着COP15核心的议题，2020年后全球生物多样性框架，围绕着这个核心议题进行磋商，届时我们会就这个议题和在座的各位朋友们深入的交换意见，这就是我关于新华社记者朋友问题的提问回答谢谢。
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绿色、安全、智慧、节俭是COP15一个亮点性工作
中国新闻社记者：此次COP15大会，云南明确提出了绿色、安全、智慧节俭，我想请问一下云南省有哪些具体的落实举措呢？
王天喜：谢谢。应该说突出绿色、安全、智慧、节俭的大会理念是这次大会的根本要求，也是一个亮点性的工作。云南省坚持绿色、安全、智慧、节俭的大会宗旨，按照这个要求认真开展各项工作。主要体现在几个方面。
第一，绿色大会方面。通过实施“碳中和”行动，开展绿色城市建设，实施绿色交通、绿色住宿、绿色会场、绿色宣传等一系列减排行动，将可持续发展理念贯彻到整个会议的筹备、举办全过程。具体包括：大会会场将提供桶装饮用水，玻璃杯或陶瓷杯，并鼓励与会人员自带水杯，尽量减少塑料矿泉水瓶和一次性纸杯的使用；使用电子宣传册并公开下载方式，利用邮件方式向外宾传达相关信息，减少纸张的浪费；将选用新能源或清洁能源车辆、公共交通和共享单车等为嘉宾和与会代表提供交通服务；酒店房间不提供一次性洗漱用具，鼓励自带洗漱用具，酒店餐厅使用玻璃杯和陶瓷杯，不使用塑料杯和一次性纸杯，提供本地健康食材，提倡光盘行动。COP15大会还将开展“碳中和”行动，将通过新建碳汇林等方式来抵消本次会议产生的温室气体。
第二，智慧办会方面。建设智慧安防、智慧应急、智慧公交等项目，建立远程+现场应急保障指挥调度体系，搭建保障全面、服务周到、亮点凸显的智慧办会体系。将会场通信线路拓展为2条10G通信线路，积极开展线上会议控制系统、网上直播、网络安全指挥中心等信息系统建设。目前已完成1.2万个5G基站建设，实现了对大会场馆、接待酒店、重点景区、交通枢纽等区域全覆盖，昆明市COP15关键区域实现免费WIFI覆盖。
第三，安全办会方面。通过充分应用大数据、云计算等新技术，以科技信息化为支撑服务安保，多方联动、齐抓共管，打造昆明智慧安保格局，加强社会治安管理，严防跨境犯罪疫情输入风险，集中开展重点地区破案大会战、平安护航大会战等专项行动，深入推进网络安全保卫和科技智慧安保全力保障来宾、住地、会场、线路等安全和社会稳定。
第四，节俭办会方面。落实“简约不简单、简朴不简陋、盛大不铺张、热情不过度”的要求，举办一届热情、节俭、适度、低碳的大会。谢谢。
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COP15和COP26从组织协调到议程设置上具有密切联系
人民画报记者：应对气侯变化和生物多样性保护两大议题之间有何联系，我们注意到联合国气侯变化大会，昆明此次的COP15大会是否有针对两者相互促进的相关议题呢？谢谢。
崔书红：感谢你的提问。
生物多样性是人类社会经济可持续发展的基础，是人类生存的充分必要条件。迄今为止，人类任何一项活动都离不开生物多样性的支持保障。但高强度的生物资源开发利用也导致生态系统遭受不同程度的破坏，带来了物种多样性丧失、生态系统服务降低和区域生态安全屏障功能受损等一系列严重问题，而气候变化威胁到国土生态安全格局和生态脆弱区域的可持续发展。正如IPBES报告所指出，地球自然环境正处在史无前例的恶化之中，气候变化与生物多样性丧失是摆在全人类面前的共同挑战。
《生物多样性公约》和《联合国气候变化框架公约》同属“里约三公约”。《生物多样性公约》COP15和《联合国气候变化框架公约》COP26计划于2021年10月和11月先后在中国和英国举办，从组织协调到议程设置上具有密切联系。COP15和COP26筹备工作团队建立协调工作机制，COP26设计了5个国际合作领域，其中之一即为“自然”，与COP15密切相关。COP15第一阶段会议的相关议程中充分考虑了与COP26的协同推进。比如在高级别会议中共设置四个圆桌会议，其中一个主题为讨论的主要内容包括了促进生物多样性和气候变化、土地退化等全球性环境问题的协同治理。在COP15生态文明论坛专门设立了应对气候变化（碳达峰碳中和）与保护生物多样性主题论坛，围绕气候变化与生物多样性协同治理、双碳与生物多样性目标的实现等问题进行研讨交流，动员全球各方面力量，在应对气候变化的同时，助力生物多样性保护。
COP15会议期间，各国还将分享减缓和适应气候变化方面的成功经验。比如，我国的生态保护红线制度，采取“基于自然的解决方案”思路，将全国生态功能最重要、生态环境最敏感的区域保护起来，提升生态系统固碳功能，为减缓适应气候变化、维护生物多样性提供保障。目前，中国初步划定的生态保护红线面积比例不低于陆域国土面积的25%，覆盖了全国生物多样性保护生态功能区，保护了全国近40%的水源涵养、洪水调蓄功能，约32%的防风固沙功能，生态保护红线固碳量约占全国的近45%。通过严守生态保护红线，维持和改善生态系统的完整性、稳定性和恢复力，依靠自然的力量，构筑应对气候变化风险的绿色屏障，减缓和适应气候变化，降低气候变化影响，推动形成生态系统保护恢复与气候变化之间的良性循环，这是我们生物多样性保护和气侯变化互动的一个生动的案例。在2019年联合国大会上，中国生态保护红线制度入选了联合国气侯变化减缓和适应的经典案例，现在国际社会都把生态保护红线制度堪称是一个典范，为保护红线制度点赞。谢谢。
