国务院关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施的批复
国函〔2020〕32号
浙江省人民政府、商务部：
你方关于支持中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称浙江自贸试验区）油气全产业链开放发展若干措施的请示收悉。 批准情况如下：
一、同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），请认真组织实施。
二、实施“若干措施”要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和党的二中、三中、四中全会精神第十九届中央委员会，服从党中央、国务院的决策部署。 稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为重点，强化改革体系融合协同增效，推动全域开放发展油气全产业链，以开放促改革发展，促创新，把浙江自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。
三、浙江省人民政府要负起主体责任，细化完善配套政策中国政区，落实工作任务，切实履行监管油品交易主体和市场运行的责任，把风险防控作为底线，确保落实各项政策措施。 真实的地方。
四、商务部会同有关部门加强指导和服务，按照职责分工，积极协调解决浙江自贸试验区发展中遇到的困难和问题，不断提升发展水平浙江自由贸易试验区。
附件：中国（浙江）自由贸易试验区支持油气全产业链开放发展的若干措施
国务院
2020 年 3 月 26 日
（此作品公开发表）
附录
关于支持中国（浙江）自由贸易试验区
油气全产业链开放发展的若干措施
建设中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称浙江自由贸易试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新时期推进改革开放的战略举措。时代。 党的十九大报告强调，要赋予自由贸易试验区更大的改革自主权。 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥自贸试验区改革开放试验田作用，支持浙江自贸试验区围绕战略定位深入开展差异化探索，加强改革体制整合、协同增效，促进油气全产业链开放发展中国政区，为进一步提高建设质量，制定以下措施：
1、在油品贸易中引入国际战略投资者
（一）积极整合各类资源，充分发挥国际知名交易所的作用，引进纽约、伦敦、新加坡、迪拜等地经验丰富的交易所作为战略投资者，引进国际油商资源。
（二）充分发挥各类企业积极性，吸引与石油贸易相关的中央企业、地方国有企业和民营企业向浙江自贸试验区集聚。
2.加快石化炼化产业转型升级
（三）加快舟山绿色石化基地建设，采用国际先进的化工生产技术，以高端化学品和化工新材料为重点，发展化工下游深加工产业链。 加快发展油气进口、储运、加工、贸易、交易、服务全产业链。
3、进一步完善油气全产业链，建设液化天然气接收中心
（四）支持建设液化天然气（LNG）接收中心，为国内天然气供应提供保障。 根据国土空间规划和海岸带综合保护利用规划，按照国家海洋经济发展“十三五”规划、国家天然气“十三五”规划，建设LNG接收中心。年计划”规划，全国LNG接收站布局规划。 功能定位论证和前期研究工作。 提高航道管理技术水平，推进LNG罐式集装箱水路运输，提高LNG船舶通航能力。 在安全示范的基础上，支持并积极开展LNG罐式集装箱多式联运。 统筹管网规划布局，加强与全国天然气管网系统的衔接。
（五）支持浙江自贸试验区制定海上LNG加注管理办法和操作规范，开展海上LNG加注业务试点。
四、提高油品流通领域市场化配置能力
（六）支持浙江自贸试验区适度发展成品油出口业务，酌情允许浙江自贸试验区现有符合条件的炼化一体化企业优先开展副产成品油非国营贸易出口业务, 每年安排出口数量。
（七）支持浙江自贸试验区建设成品油境内流通网络，探索完善成品油流通领域事中事后监管模式。
五、完善船用低硫燃料油供应市场
（八）支持浙江自贸试验区建设海洋低硫燃料油生产基地，通过保税调和等方式丰富低硫保税油供应。
（九）创新大宗商品保税混交政策，制定浙江自贸试验区大宗商品实物混交管理办法，在保税条件下开展油品、铁矿石等大宗商品实物混交，有效降低企业的成本和满足市场需要的需要。
六、支持航运业务创新发展
（十）创新国际船舶供应和保税货物管理业务模式，实施通关便利化改革，提升国际海运服务竞争力。 制定浙江自贸试验区国际航次物资供应管理办法。 探索在专供国际船舶的保税仓库试行保税货物“分进出出、集中申报”。 允许经主管部门认定的外供企业在相关锚地开展国际船舶供应业务，保税仓库内的食品、船舶备件、物资等外供产品允许申报统一核销在规定的时间内。
（十一）支持以舟山江海联运服务中心为载体，充分发挥海陆空等多种运输方式的组合效应，创新多式联运方式。 在监管有效、风险可控的前提下，对宁波舟山港实施起运港退税政策的可行性进行统筹研究。
七、推动商品期货与现货市场联动发展
（十二）支持浙江自贸试验区与上海期货交易所等境内期货现货交易平台合作，共同建设以成品油为主的大宗商品现货交易市场。 制定浙江自贸试验区大宗商品现货交易市场管理办法，以“期现结合”为纽带，开展原油、成品油、燃料油等大宗商品现货交易。 条件成熟时，扩大到铁矿石等大宗商品，配合相应品种的期货交易所。
（十三）在完善风险防范措施的前提下，允许境内外业内企业进入浙江自贸试验区大宗商品现货交易市场开展交易业务。
（十四）搭建国际能源贸易交易平台，推动浙江自贸试验区加快发展国际油气贸易，搭建天然气交易平台，做大做强LNG国际贸易。 做好与国内现有交易中心的对接，明确战略定位，实现协调发展。
八、提升大宗商品跨境贸易金融服务和监管水平
（十五）支持浙江自贸试验区银行按照业务拓展原则，探索开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点。 建立油品贸易跨境人民币结算优质诚信企业“白名单”，支持优质诚信企业凭支付指令直接办理油品贸易跨境人民币结算，支持探索参照国际惯例，开展成品油转口贸易人民币跨境结算业务。
（十六）支持浙江自贸试验区银行为自贸试验区企业开展高水平贸易投资便利化跨境人民币结算创新业务。 支持浙江自贸试验区金融机构在宏观审慎框架下为优质诚信企业办理本外币跨境融资相关业务； 根据实际需要探索油品贸易企业本外币结算资金汇兑； 探索拓宽成品油贸易企业本外币结算资金使用渠道。
（十七）支持浙江自贸试验区与上海自贸试验区联动发展。 探索在浙江自贸试验区开展本外币账户一体化试点。
（十八）支持浙江自贸试验区内银行为守法守信企业提供外贸优化服务，确保贸易资金真实合法结算。
（十九）支持资本项目外汇支付便利化，允许浙江自贸试验区内非投资性外商投资企业将资本项目外汇收入或结汇所得人民币用于在真实合规股权投资的前提下，按实际投资规模境内使用。
（二十）积极推进大宗商品贸易人民币结算。 支持浙江自贸试验区开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，允许相关境内机构投资者以人民币进行大宗商品贸易结算，在完成境外资金资质核准和监管手续后，可将境外资金折算为人民币。外汇基金 基金投资于国内私募股权投资基金（PE）和风险投资（VC）市场。
（二十一）加强国家有关部门数据信息共享，建立第三方成品油仓单公示系统，实现浙江自贸试验区内企业、银行、政府部门、交易平台等信息共享。
（二十二）鼓励保险公司以油气为重点，积极探索为油气勘探、炼化、运输、储存等提供保障的有效途径。
九、落实有利于油气全产业链发展的财税政策
（二十三）对照国际现行税收政策，探索研究促进油气全产业链发展的政策措施。 支持发展国际船舶燃料供应业务和油气仓储项目建设，研究从燃料油中分离船用低硫燃料油，提高出口退税率。
十、加强信息互联互通
（二十四）依托浙江国际贸易“单一窗口”，实现涉海、涉港、涉船监管数据共享，促进舟山江海信息平台之间的信息交换共享联运服务中心、浙江国际贸易“单一窗口”。
（二十五）建设国际海事服务网络电子商务平台，推广应用北斗系统，建设跨境电子商务在线综合服务平台，打造海事服务互联网生态圈。
十一、加强海洋生态文明建设
（二十六）以提质增效为目标，以风险防控为底线，切实加强海洋生态环境保护。 将海洋生态文明建设纳入海洋发展总体布局，坚持开发与保护并重、污染防治与生态修复并重，自贸试验区积极探索海洋绿色发展新模式，建立健全油气行业环境治理体系，提高溢油环境风险防范、应急处置等环境治理能力。 加强海洋渔业资源保护，实现健康可持续发展。
十二、抓好组织实施
坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于自贸试验区建设全过程。 强化风险意识，完善风险防控和处置机制，增强消防安全保障能力，全面提升各类事故应急处置能力，实现全区运行平稳、安全、高效，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 浙江省和各有关部门要高度重视，密切配合。 在国务院自贸试验区工作部际联席会议的协调下，抓好任务落实，不断提升浙江自贸试验区发展水平。 浙江省要把握基本定位，强化使命担当，贯彻新发展理念，切实履行油品交易主体和市场运行监管责任，认真组织实施，推动工作取得实效。 各有关部门要加强指导和服务，及时制定相关实施细则，下放相关管理权限，积极协调指导浙江自贸试验区解决发展中遇到的问题。 需要调整有关行政法规、国务院文件和部门规章的，必须依照法定程序办理。 重大事项及时向党中央、国务院报告。
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