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中央经济工作会议提出，2019年宏观政策要加强逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。
面对更加复杂严峻的国内外经济环境，明年积极的财政政策如何提升成效？ 27日至28日召开的全国金融工作会议将释放积极信号。
“减”——大规模减税降费，减轻全社会负担
财政部部长刘昆表示，明年积极的财政政策要加紧提效，“加紧”体现在实施更大规模的减税降费和增加支出。
即将过去的2018年，我国实施大规模减税降费我国的财政政策，全年减税降费规模有望超过1.3万亿元。
刘坤表示，2019年，我国将实行普惠性减税和结构性减税相结合，着力减轻制造业和小微企业税负，支持实体经济发展。 对小微企业和科技初创企业实施普惠性税收减免。 全面落实修订后的个人所得税法，落实6项专项附加扣除政策，减轻居民税收负担。
明年将推动更明显的降费。 清理规范地方收费项目，加大乱收费查处力度； 加强收费项目“一张网”清单建设，完善乱收费投诉举报和查处机制。
刘昆表示，明年将为民营经济创造更好的发展环境，包括鼓励金融机构加大对民营企业特别是中小企业的支持力度，推动国家融资担保基金加快与省内企业合作。和市级融资担保、再担保机构，继续对小微企业减免融资担保业务收费给予奖励。 用好普惠金融发展专项资金，提高普惠人群和重点领域金融服务可及性。
同时，对标世界一流经验和世界银行全球营商环境报告，推动更多改革，力争中国营商环境全球排名稳步上升。
“加”——重点支出不减 助力高质量发展
积极财政政策“强化”的另一主要表现是支出规模扩大。
刘坤表示，2019年支出结构将进一步调整优化。 该保的支出一定要保，该减的支出一定要减。 加大对扶贫、“三农”、结构调整、科技创新、生态环境保护、民生等领域的投入。
积极促进就业创业，支持公平优质教育发展，提高社会保障水平，协调推进社会救助体系建设等，强化民生基础保障，促进发展的文化事业。 而是量力而行，突出底线、突出底线，着力保障、改善民生，让人民群众有更多获得感。
继续加强财政投入保障，支持精准扶贫脱贫攻坚，深入推进贫困县涉农资金整合试点； 加大投入，着力打赢蓝天保卫战等七场标志性战役……一系列硬举措助力精准脱贫攻坚、生态环保攻坚战。
2019年，金融“真金白银”还将着力突出短板薄弱环节，推动经济转型升级。 创新金融支持方式，推动制造业高质量发展； 加大研发投入，提高创新能力和效率； 更好服务民营经济和中小企业发展，增强市场主体活力，加快培育壮大新动能，增强经济创新力和竞争力。
“防”——有效防范和化解金融金融风险
中央经济工作会议对明年如何防范化解重大风险作出部署。 新的一年财政政策将如何助力经济防风险？
“坚持从严整治举债乱象。对违法违规举债融资行为，一发现、一问责、一通报、终身问责、反查。” 刘坤说，2018年，财务部门坚持开“前门”。 、严堵“后门”，牢牢守住不发生系统性风险的底线，以更加有力的举措有效防范和化解明年财政金融风险。
此外，明年地方政府专项债券规模将大幅增加，为重点项目建设提供资金保障，为防范化解地方政府债务风险创造更好条件。
刘坤强调，中央将继续加大地方转移支付和县域财力保障力度。 各地在督促和指导地方化解债务风险的同时，要肩负起财政可持续发展的责任。 以问题为导向，强化工作措施，增强金融运行的稳定性和风险防控的有效性。
“深”——重点突破继续深化财税体制改革
站在改革开放40周年的历史新起点，明年财税体制改革将如何进一步深化？
刘昆表示，明年实施积极的财政政策，在稳定总需求的同时，要坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实“巩固、增强、提高、畅通”八字方针”，着力巩固“三降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平我国的财政政策，畅通国民经济循环，充分发挥微观主体的结构性调控优势。财税政策，促进经济高质量发展。
此外，深化财税体制改革将按照有利于激发微观主体活力、调动地方积极性的要求，进一步突破重点改革任务：加快财政体制改革，抓紧制定中央和地方不同领域财政事权和支出责任划分改革方案。 完善预算管理制度，提高支出预算和政策透明度； 深化增值税改革，推进个人所得税综合分类改革，推进和完善地方税制改革，加大税收立法推进力度，进一步完善税制体系。
2018年，我国关税总体水平由2017年的9.8%下降至7.5%，一系列降税措施释放出扩大开放的积极信号。 刘坤表示，新的一年，金融部门将根据国际形势的新变化新特点，积极参与和牵头制定国际金融等领域的规则，坚定维护和促进国家发展。利益。
记者 韩杰 余琼远 王金轩
