2018-11-20 07:25 | 浙江新闻客户端 | 徐子渊 刘 瑶
从海中而来，风为笔，地为纸。沧海桑田间，玉环市不断书写着发展的奇迹，从一个离岸孤岛，成为了如今的全国综合实力百强县市（第27位），全国绿色发展百强县市（第60位），全国投资潜力百强县市（第13位）。
三个“全国百强”均榜上有名，充分显现了玉环健康可持续发展的强大实力与潜力。而在这背后，离不开生态先行的有力支撑。
早在2013年，玉环就获得浙江省省级生态县的称号，但生态之路只有前方，没有尽头。推动产业转型升级、狠抓环境综合整治、全方位环境监管体系……近年来，在省级生态文明建设示范市创建过程中，玉环市环保局科学谋划、积极作为，坚持不断完善生态制度，优化生态经济，促进生态环境持续改善、生态质量明显提升，从而带动生态文化日益繁荣。
绿意映画 薛江峰 摄
从旧到新的产业转型——
刮骨疗伤促提升
初冬时节，走进文旦飘香的玉环市，不仅有丰收的喜悦，还多了份对未来发展的憧憬。这份憧憬，来自于全市59处改造提升的老旧工业点，也来自于玉环市环保局坚定不移地推动产业转型升级。
以传统制造业立家的玉环，民营资本活跃。遍地开花的“低散乱”经济在造就玉环经济快速发展的同时，也积累了成长的烦恼。“刮骨疗伤”势在必行，老旧工业点改造正当时。
工业点的改造提升，势必带来新一轮的产业优化升级。高能耗项目搬迁入园、培育发展新动能、积极打造新能源基地……“电镀行业、表面处理、金属熔炼、压铸红冲、家具制造等行业都在我们的整治范围之内。”玉环市环保局总工程师胡齐福表示，整治之后就是提升，他们的目标就是让玉环的天更蓝，水更清，空气更清新。
产业转型升级拉开的是生态环保的序幕，在2017年通过的《玉环市生态文明建设规划（2016-2025年）》中，这只是玉环市环保工作的一项内容。发展循环经济、再生资源回收利用、深入开展节能减排等工作，都在不断推进的过程中。
“刮骨”之痛只在一时，带来的生态变化、经济发展却实实在在。就在今年11月9日，全省深化“千万工程”建设美丽浙江推进大会上，省委、省政府对在“千万工程”和美丽浙江建设中作出突出贡献的集体和个人进行记功奖励、通报表扬，玉环市环保局就在其中。
从末到本的生态保护——
多措并举破难题
在玉环，大约有一万多家民营企业活跃着，涉及眼镜配件、汽摩配、阀门、家具等多个行业。以前，污水问题就像个“死结”，难处理、费用高、污染重纠结在一起玉环市是哪个省，难以破解。现在，引进第三方专业公司处理，建立全方位的监管体系，成了破局的“良方”。
这些年，以绿色发展理念为导向，玉环市不断加大环境保护和监督执法力度。“企业主们都明白环保的必要性，可对中小微企业而言玉环市是哪个省，添置一套污水处理设备，起码要10多万元，加上管理费、药剂费、维修费、折旧费，年均成本高达30多万元。”浙江雅讯眼镜科技有限公司总经理杨益元说，这让很多企业，尤其是小微企业“望而生畏”。
“一方面是生态环境保护的需要，一方面是企业生存发展的呼唤，我们怎么办？”玉环市环保局污染防治监督科科长叶云辉表示，2015年初，他们开始探索企业污水集中收集委托处理的办法。如今已经初见成效。并将该模式成功运用到废乳化液处置，破解了全市废乳化液原先依赖出市处置的瓶颈。
同时，针对企业排污问题，玉环市率先探索排污权拍卖的新做法，迈入了排污权资产化时代。作为浙江省首个排污权试点县级市，玉环市环保局通过改革排污权交易体制，构筑二级交易市场，不断提升排污权价值，成功举行两次电镀废水排污权指标拍卖，溢价率高达572%。自首批拍卖以来，8个月时间内电镀行业同比减少废水排放11万多吨，下降18.87%。
从散到聚的监督执法——
美丽建设零容忍
目前，玉环市仍在进行省级生态文明建设示范市创建过程。“创建过程中，对于生态环境，我们是毫不放松。”胡齐福说，尽管目前他们仍在全力创建省级生态文明建设示范市，但他们正积极探索、谋划“滨海型国家生态文明地区”创建指标体系，这将对玉环生态环境有更高的要求。
玉环市公路管理局
一边是环保要求不放松，一边是执法态度“零容忍”，“两手”抓出了玉环的好生态。
玉环市借助“网格分工”实行环境保护网格化执法监管改革，全力打造“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化监管体系。将全市作为一个大网格，划分二级乡镇网格10个，乡镇网格下共建立422个子网格，共配备基层网格长275名，基层网格员410名，企业环保员1621名，环保监管员40名，民间监督员634名。目前，网格化排摸出的11432家工业企业的关键标示信息已全部录入“环保监管APP”中，实现动态更新。
2017年以来，玉环市环保局通过“蓝天保卫”“护水斩污”“清废净土”等执法行动，共作出行政处罚决定书252件，罚款1536.4411万元，作出查封扣押184 件，作出限产停产29件，移送刑事案件19件，刑事拘留34人，移送行政案件10件，行政拘留12人。2017年，玉环市环境监察大队获全省执法大练兵优胜集体称号。在强化执法力量建设的基础上，玉环市早在2014年就出台环境违法犯罪行为有奖举报办法，今年首次将举报范围扩大至水、气、固多领域全覆盖，最大程度激励民间环保力量监督意识。
湖滨家园 应军 摄
生态环境再优化，美丽玉环再出发。玉环市经济、社会、环境持续快速协调发展，基础设施不断完善，环保综合管理能力和水平不断增强，经济结构持续优化，城市面貌日新月异，全面推进生态文明建设。
（图片由玉环市环保局提供）
