清朝是满清入关建立的朝代，由于满清诸多习俗跟汉人不同，所以为了更好的管理皇家事务，皇帝专门设立了一个机构，叫做内务府，这是清朝独有的机构，以往的朝代都不曾出现过，清军入关之前，皇室有”包衣制度”，即八旗贵族圈养着家奴，专门为这些豪门望族干重活、劳务等等。
清军入关之后，皇帝事务更加繁多而杂乱，为了打点自己的生活、钱财、礼仪等，内务府自然不可或缺，清朝皇室入驻北京城后，基本都有自己的土地，叫做皇庄，根据官职的大小来确定面积，皇室可以从这些土地收取租金，皇宫内的牲口、马匹、钱粮都由内务府管理。
内务府管理着皇帝的出行、祭祀、礼仪等等，就连每次皇帝出门做什么轿子，都是由内务府决定的，所以内务府算是专门管理皇帝”家事”，而整个内务府自然有一个总管，他是直接管理宫女、太监的，不过内务府总管并不由太监担任。
按照清朝的规定，内务府总管也是官职，因为他们身上的担子很重，所以官职居正二品，比巡抚还要高一个级别，清朝的巡抚一般是从二品，不过朝中自然还有不少官职比内务府总管要高，然而所有巡抚总督都对内务府总管十分客气，甚至包括封疆大吏。
朝中文武官员对内务府总管客气，并非因为他职权高，而在于他的特殊性，因为内务府总管虽然不直接参与朝政，但他们平时都在皇帝身边伺候，照料着皇帝的衣食住行，一般官员要进谏皇帝，都需要经过内务府总管的批准，有点类似于现代的企业高管的助理、秘书之类。
其他官员巴结内务府总管，并非怕他阻拦自己见皇帝，实际上他没有权利阻拦，只不过他跟皇帝距离近，可以从他口中得知皇帝当时的状态，比如心情、喜好、忧愁等，掌握了这些内容，自己见皇帝时，就可以更好的组织语言，让皇帝接受自己的观点，就算拍马屁也更加容易得多了。
假若内务府总管对某人印象不好，要他千方百计从中弄鬼，最终吃亏的还是官员，而且内务府总管掌握着皇帝的土地、钱财、小金库，他只要稍微动点手脚，就能让许多人命运改变巡抚和总督的区别，所以朝中大多数官员，都要贿赂内务府总管。
内务府总管在这样的位置，长此以往自然也就变成贪污、受贿的典型，再清廉的人到了这个位置巡抚和总督的区别，也难免会被环境同化，于是清朝官场的风气也渐渐被污染，到后期整个清朝廷上下一片乌烟瘴气，不灭亡才怪哩！
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