我没想到我的个人观点,会引起这么多人对我的喷击,我也前后思考了许多是不是哪里出了问题,还是角度问题。我也是一个土生土长的隆回姑娘,童年的点点回忆依稀在脑海里,今天我写一篇可行性研究报告,阐述一下我的观点,我也希望有一个干净整齐的街道,道破别人眼中的脏乱差。
随着中国经济的发展,人民生活水平不断提高,车辆开始进入千家万户,中国成为一个汽车大国已经是一个必然的事实。在这种大时代的背景下,停车难的问题就摆在了人们的面前,并且会衍生出了许多社会矛盾,而逐渐成为一个严重的社会问题。每逢节假日特别是黄金周期间,进入各大商圈、景区的游客数量剧增;饭点高峰期,其周边的停车场负荷极大,基本都出现停车位短缺现象。“停车难”问题不仅成为备受广大市民关注的难点之一,而且也成为影响投资环境和制约城市与区域社会经济发展的瓶颈。近年来,县委、县政府采取了一系列措施,着力破解城市停车难题,但由于大多数公共建筑没有地下停车场,地面停车设施严重不足,乱停乱放现象虽经整治但仍有存在,停车问题还未根本解决。作为价格管理部门,我们对城区停车收费情况进行调研,评估现行收费标准的效果,进一步理清我县停车收费管理的思路。
一、停车位配建基本情况
随着机动车拥有量逐年快速增加,我市从10年前小车拥有量不到8万辆,发展到现在的34.6万辆,给城市停车带来很大的压力。早在几年前我县就开始挖潜力增车位,截止目前,城区配置停车位达42486个,其中城市道路泊位2726个,交通场站、医院和体育场所等配套停车位1994个,公共和专业停车场车位3534个,住宅小区停车位34232个,停车位配置大幅增加,但与现有的机动车拥有量相比却是杯水车薪,车辆的刚性增加与停车位配置潜力有限的矛盾日趋严重,主干道交通拥堵严重。
二、停车收费政策分析
(一)停车收费政策更趋灵活。近年来,为适应交通治堵的需要,停车收费政策经过几次的调整和完善,从停车收费的管理范围到定价方式都有了很大的变化。根据不同性质、区域、类型、时段、对象的机动车停放,实行差别化停车收费,强化停车收费对提高停车位利用效率的调节作用,淡化成本定价原则。定价管理更加开放,政府定价范围大幅度缩小,目前,我县对道路停车泊位实行分区域、按时间递增加价的方式收费,政府定价的停车场收费实行按时间递增加价的方式收费可行性报告收费一般多少钱,体现差别化收费原则,充分发挥价格调节和停车引导的作用。
(二)差别化停车收费调节更具侧重点。差别化停车收费的目的是提高停车位的周转率。我们在挖潜停车资源的同时,合理提高停车收费标准,引导车主“短停快走”,提高了停车位的周转率,将“停得进、走得快”作为我市开展差别化停车收费的定价原则。调整了停车收费方案后,实行半小时免费、每小时5元、每日最高50元的收费标准。设立停车场的主要目的,就是引导车辆停到指定地点,避免车辆随意无序停放,保证道路的畅通,车辆不停进来,就失去停车场应有的功能。因此,我们制定停车收费时,既要考虑“走得快”,又要兼顾“停得进”。
三、考量差别化停车收费的竞标实况和调节作用
(一)2018年10月10日,隆回县城管执法局通过县政府官网发布“城区部分道路公共停车泊位收费管理对外承包经营项目招标公告”。10月23日,隆回县城管执法局发布中标通知书,某公司成功竞得隆回县城区部分主干道路1805个停车收费管理运营权,在此之前,隆回县乱停乱放现象明显,处于对切实缓解县城停车难问题,经县政府研究决定,并经县人大审议、县政协协商通过可行性报告收费一般多少钱,对县城区部分道路公共停车泊位实行收费管理,采取市场化运作。在2018年6月,县城管执法局就针对县城区主干道公共停车泊位收费管理发布调查问卷,其中57.25%的受访人对在县城主干道进行收费管理表示支持。在今年7月份,县城管执法局又举行听证会,20名公众听证代表及县人大、县政协、县政府办、县交警大队相关人士参加。一篇由隆回县城管执法局供稿、发布在隆回新闻网的文章显示,听证会上,各个部门代表发表自己的意见和建议,一致同意赞成收费。可以说此次招标事件严格遵守程序规定,并听从广大人民心声,再三考虑后,决定实行停车收费措施。
(二)停车收费调节作用具有局限性。调研时发现运用提高收费来抑制车辆购置的构想,似乎夸大了停车收费的调节作用。毕竟停车费用在整个养车费用中占比很小,不足以抑制轿车的购买力,当人们达到买车能力时,根本不会过多考虑养车的经济帐,小城市的居民拥有一辆私家车所产生的费用,虽不如选择出租车出行来得经济,购置私家车,主要考虑出行方便因素,其次才是经济因素。差别化停车收费,只是运用价格杠杆的调节作用,引导人们合理利用停车资源来提高停车资源的利用率。
四、完善停车收费的建议和对策
(一)逐步提高停车收费标准。近几年,我县的停车收费标准没有较大幅度的调整,与周边县市相比,我县的停车收费有点偏低。长期保持低价运行,不利于调节消费心理,容易让车主产生麻木感,弱化了价格杠杆的调节作用,因此,我们应该逐步合理提高停车收费标准,既让车主有所触动,又能让社会所接受。
(二)指导社会停车场的收费行为。由于社会停车场的收费标准是经营者自行确定,我们很难实行有效的监管,而这些停车场往往通过承包取得经营权,较高的承包费必然会带来较高的收费标准,地段较好的停车场,能够取得较好的经济效益和停车利用率,而一些停车场会出现较高空置率和亏本状况,浪费了停车资源。建议有关部门加强协作,提高指导能力,积极引导社会停车场的收费趋向合理、规范。
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