关于人类融合和世界统一之必要、统一之收益,我已讲了很多。几百年来全球经济一体化运动和进程,现代交通和通讯的便捷快速等等,为世界的统一提供了可能。我们乘飞机可以迅速地抵达地球的任何一个角落,我们坐在家里面可以几秒钟内完成一笔交易,我们在家中或办公室里可以召开一次世界性会议,我们足不出户可以尽知天下事,对于今人而言,地球的确是一个村落了。即便是在以人力和畜力作为交通动力、通讯十分落后的时候,元朝的管理区域就曾经达到四千万平方公里,清朝政府管理的国民达4.5亿。今天的世界,世界政府在全球实施有效管理的确不存在任何技术手段问题,关键在于我们人类“心”的统一。
在《文化的融合与统一》中,我已经较为详尽地介绍了中国长期统一、有效治理的丰富经验。中华民族集几千年统一的经验和智慧,完全可以放大为全球范围的范本海间联邦,为大同世界的统一所借鉴。本章继续介绍一下美国、德国等国尤其是欧盟统一的做法和经验,它们对世界的统一同样有所启迪。
这里,对美国的历史和理想似乎谈的过多。从统一的角度讲,美国的建立、北美的统一说明,只要我们秉持道德律令、和平协商的理念,站在公共利益、大众福祉的角度思考问题,舍弃自私自利,以民主的方式制定宪法、选举国家的领导人,而不是以武力打天下,吃掉对手后自己独大,一个和平的国家完全可以建立,也完全能够建设好。这同样适合于世界的统一。
1989年11月28日,联邦德国总理科尔提出关于两个德国实现统一的十点计划。1990年2月13至14日,民主德国总理莫德罗首次访问联邦德国。3月18日,民主德国人民议会实行自由选举,德梅齐埃任总理后,两德统一的步伐大大加快。5月18日,两德在波恩签署关于建立货币、经济和社会联盟的国家条约。8月31日,双方又在柏林签署两德统一条约。9月24日,民主德国国家人民军正式退出华约组织。10月3日民主德国正式加入联邦德国。民主德国的宪法、人民议院、政府自动取消,原14个专区为适应联邦德国建制改为5个州,并入了联邦德国,分裂40多年的两个德国重新统一。当时的联邦总统魏茨泽克发表讲话说:“我们能在没有政府合约协定,没有宪法约束及议会决议的情况下,温馨完成统一大业,这是多么美好的事。它如实体现了良好的国民素质。”
德国的分裂,是希特勒种下的祸根,本想扩大德国的生存空间,结果是偷鸡不成反蚀米,也与两大阵营的争夺有关。事实证明,专制的丧失了活力的社会主义失败于民主社会主义。
鉴于二战的巨大灾难——三千多万欧洲人丧生,很多城市和村镇成为废墟,国民经济严重倒退,欧洲的人均国民生产总值只有美国的一半,欧洲昔日的荣耀尽失,英、德、法等大国沦为二三流国家,雅尔塔体系的形成,新的制度威胁的产生,欧洲的主流民意希望实现欧洲联合。二战后英国首相丘吉尔率先提出建立欧洲合众国的构想。进而建立立于欧洲集团、美国集团、苏联集团基础上的世界政府。按照丘吉尔的设想,要实现欧洲的联合首先必须实现法德和解。具有昔日日不落帝国荣耀的丘吉尔似乎将英国游离于欧洲之外,这种思想至今还影响着英国人。
欧盟是世界上一体化程度最高,经济区域化、集团化进程最快、范围最广、层次最高、成绩最大的具有超国家实体色彩的地区组织。其主要内外政策与推进举措如下:
1、在内部建设方面,欧盟实行一系列共同政策和措施。
A.实现关税同盟和共同外贸政策
从1967年起,欧共体对外实行统一的关税率。1968年7月1日起,成员国之间取消商品的关税和限额,建立关税同盟(西班牙、葡萄牙1986年加入后,与其他成员国间的关税需经过10 年的过渡期后才能完全取消)。1973年,欧共体实现了统一的外贸政策。马约生效后,为进一步确立欧洲联盟单一市场的共同贸易制度,欧共体各国外长于1994年2月8日一致同意取消此前由各国实行的6400多种进口配额,而代之以一些旨在保护低科技产业的措施。
B.实行共同的农业政策
1962年7月1日欧共体开始实行共同农业政策。1968年8 月开始实行农产品统一价格;1969年取消农产品内部关税;1971年起对农产品贸易实施货币补贴制度。
C.建立政治合作制度
1970年10月建立。1986年签署,1987年生效的《欧洲单一文件》,把在外交领域进行政治合作正式列入欧共体条约。为此,部长理事会设立了政治合作秘书处,定期召开成员国外交部长参加的政治合作会议,讨论并决定欧共体对各种国际事务的立场。1993年11月1 日马约生效后,政治合作制度被纳入欧洲政治联盟活动范围。
D.基本建成内部统一大市场
1985年6月欧共体首脑会议批准了建设内部统一大市场的白皮书,1986年2月,各成员国正式签署为建成大市场而对《罗马条约》进行修改的《欧洲单一文件》。统一大市场的目标是逐步取消各种非关税壁垒,包括有形障碍(海关关卡、过境手续、卫生检疫标准等)、技术障碍(法规、技术标准)和财政障碍(税别、税率差别),于1993年1月1日起实现商品、人员、资本和劳务自由流通。为此,欧共体委员会于1990年 4 月前提出了实现上述目标的282项指令。截至 1993 年12月10日,264 项已经理事会批准,尚有18项待批。在必须转化为12国国内法方可在整个联盟生效的219项法律中,已有115项被12国纳入国内法。需转化为成员国国内法的法律,平均已完成87%。1993年1月1日,欧共体宣布其统一大市场基本建成,并正式投入运行。
E.建立政治联盟
1990年4月,法国总统密特朗和联邦德国总理科尔联合倡议于当年底召开关于政治联盟问题的政府间会议。同年10月,欧共体罗马特别首脑会议进一步明确了政治联盟的基本方向。同年12月,欧共体有关建立政治联盟问题的政府间会议开始举行。经过1年的谈判,12国在1991年12月召开的马斯特里赫特首脑会议上通过了政治联盟条约。其主要内容是12国将实行共同的外交和安全政策,并将最终实行共同的防务政策。
此外还实行了统一的欧元货币政策和共同的渔业政策、建立欧洲货币体系、建设经济货币联盟等措施。
2、在对外关系方面,欧共体同世界上许多国家和地区建立和发展了关系。
至2023年,已有160多个国家向欧盟派驻了外交使团,欧盟委员会也已在120个国家及国际组织所在地派驻了代表团。欧共体同其中的绝大多数国家缔结了贸易协定、经贸合作协定或其他协定,并与一些地区性组织建立了比较密切的关系。欧共体于1975年5月与中华人民共和国建立了正式外交关系。
2010年12月1日,欧洲对外行动局成立仪式在比利时首都布鲁塞尔举行。这标志着这个有“欧盟外交部”之称的欧盟外交机构正式开始运作。欧洲对外行动局是根据《里斯本条约》组建的,它将是未来欧盟外交的指挥和运转中心,其宗旨是要使欧盟在国际政治舞台上发挥更大的影响力,在日益复杂多变的新世界格局中维护欧盟的全球利益。此机构的编制最终将达到7000人海间联邦,将在全球136个国家及地区设立代表处(使馆),就连人口不到30万的加勒比海岛国巴巴多斯也要派46名常驻外交官。具体讲,它在全球代表欧盟行使欧盟共同外交与安全政策的工作范围与任务是对外援助、欧盟扩大、中东和谈、欧洲睦邻政策、气候变化、阿富汗重建、与第三国贸易、通过国际论坛影响全球政治等。在这之中,通过提供援助在亚非拉及加勒比海地区促进民主和人权是其核心任务。
此外,欧盟在2003年组建了一支5000人的联合警察部队,参与处理发生在欧洲的危机和冲突。2005年,组建了一支由12 000人组成的欧盟联合机动部队。它的前身是1980年组建的北约机动旅。其永久性总部基地设在德国的海德堡。其主要任务是保卫欧盟的安全和和平。
欧洲,尤其是西欧本来就是世界上的发达国家所在地,欧盟的建立使欧洲如虎添翼,更加强大,更加繁荣。欧盟的经济实力一度超过美国,GDP达17.36万亿美元,人均34038美元。而随着欧盟的扩大,欧盟的经济实力将进一步加强。东欧国家正处于经济起飞阶段,它们的加入使欧盟拥有更大的市场规模与市场容量;欧盟作为世界上最大的资本输出和商品与服务出口的国家集团,再加上欧盟相对宽容的对外技术交流与发展合作政策,使得她对世界其他地区的经济发展有更大的辐射力和影响力。欧盟可以称得上是个经济巨人。在对外关系上,欧洲有了统一的声音,说话的分量重了。在联合国、七国集团、G20等重大国际组织,欧盟的影响力越来越大。
当然,欧盟的成分比较复杂,比较自负的英国不甘屈居从属地位,很多时候在欧盟中充当搅屎棍角色。英国的退出对欧盟来说未必不是好事。欧盟与美国、与北约的关系也应该厘清。欧盟要承担大任,必须独立自主,包括政治、经济、军事、安全、科技等方面,而不是美国和北约的附庸和臣民。欧盟成员国应该退出北约,组建自己的军队。安全靠美国是靠不住的,现在的美国本身就是世界动乱之源!
从欧共体创始至今,欧盟已是“五十而知天命”了。五十余年风云,6次扩张,6次危机,7年制宪难产。每前行一步,意味着无数的争执、妥协,也是人类智慧与勇气的胜利。
2008年12月13日,欧盟27个成员国的首脑们齐聚葡萄牙首都里斯本,签署这份来之不易的条约。之前的10月18日,就是在里斯本,这些首脑们各自手持薄厚不一、语言不同的条约译本,经过8个小时的争辩、博弈、妥协、修改,最终于次日凌晨就文本内容达成共识,《里斯本条约》就此呱呱坠地。这份条约,承担着让曾经辉煌、依然富有,却在全球化大潮中显得日渐苍老、保守而暮气沉沉的欧洲,变得比以前更加强大,更加自信,承担着应对未来挑战的重大使命。要知道欧盟达成一项重大协议并非易事,因为在这个全球化程度最高的地区,所有的协议必须一碗水端平,英国欧盟议会成员安德鲁·多夫(AndrewDuff)说,协议要综合考虑“左派和右派、东欧和西欧、南欧和北欧、大国和小国”之间的平衡。否则,协议就会流产。
不管怎么说,欧盟的建立是人类实现和平统一、造福于欧洲、造福于全人类的最伟大最有深远意义的创举和实践。康德二百年前写有《永久和平论》,便是因为这个地区战争频繁,人民灾难深重,而希望在未来共和政体政府之间达成永久和平的协议。希望和平、安全、生存改善、生活富裕和自由平等,是人类的共同愿景,大势所趋,也是创造人类幸福生活的必由之路。
今天,二十七个有着不同语言、文字、宗教、文化、政治、经济背景,历史上多次发生严重冲突,历经两次毁灭性世界大战、存在着严重意识形态对抗的国家能够相互融合、结为一体,的确是人类历史上怎样赞美也不为过的空前壮举。欧盟为世界指出了一条和平、富裕的大同之路,它的建立、成长、壮大,为人类的和平统一、大同世界的建立提供了无价的范本。
我们全人类应该向欧洲人表达深深的敬意!
从欧盟的运作来看,是先从建立具体的、单项的煤钢统一市场入手,进而建立统一的货币、统一的经济共同体。打破所有的关税、贸易壁垒,实现商品、人员、劳务、资本自由流通。再从经济层面向政治、法律层面统一,制定欧盟宪法。建立了类似国家性质的行政、立法、司法、外交、经济、军事机构。它在很大程度上实现了政治、经济、法律、外交的统一,是一个“大国家”。这与联合国那种松散的模式有天壤之别。欧盟的运作模式和经验完全可以为大同世界、世界政府的建立所借鉴。只是我们要站在全人类全世界的高度和长远的历史角度思考问题,要实现我前面阐述的多种统一,建立实体性的世界性的大国家。
前途无限光明,道路却会很曲折。我们要树立坚定的信心,打一场持久的没有硝烟的人类融合的战争,努力实现世界人民的大团结大联合,以造福于地球上的每一个人和我们的子孙万代!
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