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安全文化是企业整体文化的一部分,是企业生产安全管理现代化的主要特征之一。
企业安全管理的方法由单一的制度管化理逐步进入了企业安全文化管理的时代,即以企业整体的安全文化理念来统一企业的经营管理过程中的安全行为行为。现阶段国内安全生产的形势始终不稳定,不断出现各类突发事故造成的严重局面,总结国内几十年安全管理及相关重大事故案例的经验可以看出,安全管理单依靠制度管已逐渐不能适应现代化工业社会市场经济发展的需要,将安全责任落实到企业全员的具体工作中,通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范,在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围,营造出符合企业自身的安全文化理念,才能从根源上筑牢安全防线。
一般组织建设安全文化分为“物质层”、“制度层”、“精神层”三个层次。物质层主要是安全文化的表层部分,是指企业的本质安全相关的设备设施、产品的外观及包装、相关生产及办公建筑的风格等外显的标识。制度层是安全文化的中间层,又称里层,是指企业为建设安全文化中的各种行动准侧或相关规章制度。精神层是安全文化的深层,主要是指企业领导和员工共同信守的基本信念、价值标准、职业道德及精神面貌,同时也是安全文化的核心及灵魂。在安全文化的建设中三个层面相互共存相互支撑,一般在安全文化中有没有精神层是衡量一个企业或组织是否形成了自身安全文化的主要标志和标准。
其中制度层作为企业安全文化的中间层,起到主要建设性指导及规范的作用,是以企业职工和企业组织行为产生规范性、约束性影响的重要部分,构成了企业安全文化的中间层次,它主要是规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应当遵循的行动准则及习惯。一般企业都在制度层面重点建设促进安全文化诞生的。但是过于繁琐且无用的管理制度等同于形式主义,形式主义对企业的安全管理有非常严重不良的影响,普遍存在的原因,我认为主要是体现在企业安全管理制度不健全,安全管理人员业务水平受限,对生产现场及安全管理相关法规制度不熟悉,自身不具备制定相关安全管理制度的能力,等相关因素。安全管理人员自身不具备过硬的业务能力安全生产教育培训计划和方案,制定出来的安全管理制度也只能是照抄就搬,安全检查也同样只能趋于形式,安全管理人员都敷衍了事,基层操作人员只会更不重视安全。
要建设切实可行的制度层,促进企业安全文化的诞生,需要结合企业现在阶段整体人员情况制定能落实可行的安全生产管理制度。同时安全生产管理制度是一系列为了保障安全生产而制定的条文。它建立的目的主要是为了控制风险,将危害降到最小,因此安全生产管理制度也应该依据企业实际存在及可能潜在的风险制定。
根据企业人员情况制定安全管理制度,应遵守“以人为本”的原则,安全生产管理制度建设是为了保护人员安全,安全生产管理的落实也是依靠企业全体人员。制度的建设不能脱离实际,制度一经制定颁布,就对企业某一岗位上的或从事某一项生产工作的人员有约束作用,是他们行动的准则和依据,因此制度建设针对人员情况应注意 1.对人员的指导性和约束性。安全生产相关制度对企业人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导,同时也明确相关企业员工不得做些什么,以及违背了会受到什么样的惩罚。因此,制度有指导性和约束性的特点。而且约束的力度视制度的规格而定,例如企业相关的安全绩效考核办法等。
2.对人员的激励性。制度应包含对人员的物质、晋升等激励,以可视可度量的形式表现在员工面前,随时鞭策和激励着企业员工遵守相关安全生产制度、努力学习、勤奋工作 。
3.对人员规范性和程序性。制度对实现安全生产工作程序的规范化,岗位责任的合理化,管理方法的科学化,起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性,为企业员工的工作和活动提供可供遵循的依据。
4.对人员可执行性。制度的设计必须源自实践、符合实际。如果制定或设计的安全生产管理制度脱离实际,即使反复强调落实,必然也是无法有效执行的。首先企业的安全生产管理制度建设要结合实际,确保能落实执行。其次是要加强安全管理人员的业务水平的提升,要确保安全管理人员资格的“准入”制度,同时要结合企业业务实际征求培训需求安全生产教育培训计划和方案,制定安全培训计划,全面提高整体安全生产业务水平。要精简无用且重复的报表,减轻安全管理人员及基层单位的繁琐工作量,使基层单位人员有充足的时间对生产单位进行巡检,做好基础的安全生产工作。
安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总合,体现为企业全体人员的安全理念、安全行为方式。而制度层作为企业安全文化的中间部分,更应该考虑到了解、沟通和激发员工的内心情感的相关,切实发挥在管理过程中的制度应达到的效果,承上启下的衔接好贯穿企业安全文化的核心及宗旨。
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